《廣東省新一代人工智能創新發展行動計劃（2022～2025年）》政策解讀
關鍵詞： 人工智能
為落實《新一代人工智能發展規劃》（國發〔2017〕35號）和《廣東省新一代人工智能發展規劃》（粵府〔2018〕64號）等有關工作部署，大力發展廣東省人工智能，省科技廳聯合省工業和信息化廳印發了《廣東省新一代人工智能創新發展行動計劃（2022～2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）。現就有關內容解讀如下：
一、編制背景
一是國家和我省高度重視人工智能創新發展工作。2017、2018年國家和我省分別出臺《新一代人工智能發展規劃》（國發〔2017〕35號）和《廣東省新一代人工智能發展規劃》（粵府〔2018〕64號）等政策性文件，2021年國家“十四五”規劃將人工智能放在科技前沿領域攻關的首要位置，并明確了人工智能作為我國數字化建設全局中的核心地位。
二是社會經濟形勢對人工智能產業發展提出新需求。面對當前疫情和世界格局動蕩對我省經濟影響，和我國經濟轉型、產業升級的大背景下，人工智能作為一種產業的賦能技術，已經成為產業升級重要戰略性抓手，面對當前經濟發展的新趨勢和新任務，需要緊密與產業相結合，通過人工智能技術演進，不斷促進制造業、服務業轉型升級。
三是技術迭代對人工智能創新能力建設提出新要求。2018年我省出臺了《廣東省新一代人工智能創新發展行動計劃（2018～2020年）》指導我省人工智能飛速發展，取得了實質性進展，但從我省人工智能發展現狀來看，數據開放共享程度不足、關鍵核心技術較為薄弱、基礎算力支持能力有限、創新載體引領作用不強、專業人才缺口依然是制約產業發展的最主要因素。需要立足現有發展基礎和廣東省自身優勢，提出務實可行的重要行動和關鍵目標，提高產業技術研發能力和產業核心競爭力，為全省人工智能高質量發展注入新的活力。
二、主要內容
《行動計劃》聚焦廣東省人工智能未來創新發展重點，精準發力、科學謀劃，力爭在基礎關鍵核心技術攻關、產業集聚發展、開源開放共享平臺建設、標桿型應用場景培育和多元創新生態構筑等方面取得重大突破。具體內容如下：
第一部分是發展基礎。重點總結歸納了在上一個人工智能三年行動計劃下，我省人工智能產業的總體發展情況，圍繞相關的產業規模、區域格局、創新載體、核心產品及應用場景等方面，做簡要概述。
第二部分是總體要求。強調了我省人工智能十四五時期的整體發展思路和四大行動目標，包括關鍵核心技術的重大突破，平臺生態體系的加速構建，全域應用場景的持續打造以及多元創新要素的快速集聚，構筑產業高端引領發展的新優勢新動能，進一步促進人工智能與經濟、社會、產業高質量發展深度融合，到2025年將廣東打造成為全球新一代人工智能創新發展戰略高地，力爭形成高端引領、開放共享、自主可控、基礎夯實的人工智能一流創新生態。
第三部分是重點行動計劃。包括五大行動，一是“強基固本”行動。重點加強前沿與應用基礎理論研究，加強關鍵共性技術研究及應用，加強人工智能操作系統和基礎軟件研究，加強人工智能基礎處理器及智能傳感器研究，形成一批具有全球領先的標志性技術成果。二是“聚勢成峰”行動。打造人工智能區域發展新格局，促進人工智能產業基地蓬勃發展，培育人工智能創新企業梯隊，推動人工智能產品升級。三是“創新領航”行動。重點圍繞人工智能基礎創新平臺、技術創新平臺、場景創新平臺三方面，構建多層次開放創新平臺體系，建設分布式開源開放軟硬件基礎設施，支持視覺處理、智能制造、智能傳感等平臺建設，在交通、金融、醫療、物流、無人船艇等方面，打造多智慧場景平臺。四是“智慧賦能”行動。圍繞制造、政務、城市、醫療、教育、金融、安防、無人系統等領域開展城市治理，加速人工智能與重點產業深度融合。五是“和合共融”行動。緊扣人工智能近期發展需求，通過構建資源開放共享格局，促進創新成果轉移轉化，營造創新創業良好氛圍，集聚高端專業創新人才等四個方面，構筑共榮共生的多元創新生態系統。
第四部分是保障措施。圍繞近期工作安排，加強組織領導，加大投入力度，加強扶持引導，強化安全監督，強化品牌建設，切實把各項工作落到實處。
三、主要特點
一是圍繞“軟硬件開發+核心技術研發+行業領域智能化”完整AI產業鏈來部署AI創新鏈。將基礎關鍵技術攻關、核心產業集聚發展、開源開放共享平臺體系建設、標桿應用場景培育、多元創新生態構筑等作為行動計劃實施的著力點。
二是突出人工智能賦能產業變革發展技術的屬性，圍繞人工智能在制造業、服務業和政府管理中越來越突出的作用，從突破前沿基礎理論、形成關鍵技術與應用產品、打造開源開放共享創新平臺、夯實人工智能創新生態等方面實現系統化布局。
三是突出科技金融、專業創新人才對人工智能的保障與引領作用。通過政策性基金引導、金融機構投入傾斜，為技術創新與產業發展增強后勁。強調高層次人才建設，著力培養一批技術、產業和商業的跨界復合型人才。為廣東成為全球新一代人工智能創新發展戰略高地提供支撐。
