《深圳市關于加快培育數字創意產業集群的若干措施》政策解讀

為貫徹落實《深圳市人民政府關于發展壯大戰略性新興產業集群和培育發展未來產業的意見》（深府〔2022〕1號）及《深圳市培育數字創意產業集群行動計劃（2022-2025年）》工作部署，市文化廣電旅游體育局牽頭起草了《深圳市關于加快培育數字創意產業集群的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。對《若干措施》作如下解讀：

一、《若干措施》出臺的目的是什么？

　　答：自2016年我國在“十三五”規劃綱要提出“數字創意產業”概念，并首次將數字創意產業納入戰略性新興產業以來，國家部委和省有關部門先后出臺政策，推動數字創意產業發展。2022年6月，市政府發布《深圳市人民政府關于發展壯大戰略性新興產業集群和培育發展未來產業的意見》（深府〔2022〕1號），同期發布《深圳市培育數字創意產業集群行動計劃（2022—2025年）》，提出到2025年數字創意產業發展水平顯著提升，成為全國數字創意產業創新發展高地的發展目標。目前，深圳數字創意產業規模和發展水平全國領先，已形成覆蓋創作生產、傳播運營、消費服務、衍生品制造等較為完整的產業鏈條，但也存在內容創作能力不強、產業結構不盡合理、創新性平臺數量偏少、基礎創新研究能力偏弱等問題與不足，同時受其他省市扶持政策虹吸效應影響，優勢資源匯聚能力弱化，競爭優勢縮小，急需出臺新的政策，加快培育產業集群，鞏固相關領域在全國的領先地位。

二、《若干措施》包含哪些內容？

　　答：《若干措施》從八個方面提出了深入推進數字創意產業集群發展的舉措。一是加大集群發展統籌力度。加強統籌協調，市區聯動，加強項目對接服務，促進數字創意產業集群產業鏈、創新鏈、人才鏈、教育鏈“四鏈”融合。二是加強數字創新技術研發與應用。推動數字技術在文化領域的應用場景不斷拓展，引導激發產業創新潛力，推動文化產品和服務的數字化、智能化。三是鼓勵數字內容創新創作。提升數字創意內容創作能力，推進文化內容生產的數字化發展，打造優質數字內容原創作品和精品IP。四是培育數字創意重點業態。加快數字創意設計、數字裝備制造、網絡視聽、動漫、游戲等行業創新發展，并支持面向未來的數字創意新型業態前瞻布局，實現跨媒介、跨平臺、跨領域迭代創新。五是促進產業業態融合創新。推進“數字創意+”行動，促進數字創意產業與其他產業跨界融合，推動數字創意在各領域應用，持續為相關產業發展賦能。六是加快推進創新體系建設。支持建設產學研用平臺、數字創意孵化器及數字創意產業基地等，加快推進重點項目和創新體系建設。七是拓展數字創意產品和服務貿易。鼓勵數字創意企業開拓國際市場，支持數字創意產品和服務出口，拓展數字創意產品和服務貿易。八是構建完善的產業生態。支持產業鏈上下游企業協同創新，引進和培育一批細分領域的優質企業，并強化數字創意產業發展的要素保障。

三、《若干措施》的特色亮點是什么？

　　答：《若干措施》主要有三大特色亮點。一是聚焦產業集群和發展生態培育。《若干措施》突出對產業集群化發展的扶持，加大對數字創意孵化器、眾創空間、園區、基地、產學研用平臺、公共服務平臺等創新體系建設的支持力度，鼓勵帶動數字創意產業鏈協同創新，培育上下游領軍企業、“瞪羚企業”“隱形冠軍”企業和“專精特新”企業，加快促進產業集群化。二是聚焦產業發展重點領域。《若干措施》不再重復列舉現有產業政策的相關支持舉措，聚焦數字創意產業重點領域，主要支持數字創意技術和設備、內容制作、設計服務、融合服務等四大業態，重點發展創意設計、網絡視聽、動漫游戲、數字文化裝備和數字創意新型業態，以及重大創新項目。三是聚焦“引進來”和“走出去”。《若干措施》支持數字創意企業通過多種形式開拓海外市場，促進數字創意產品和服務貿易，同時鼓勵以以商招商、聯合招商等多種形式，引進國內外數字創意領軍企業及地區總部、研發中心、重點實驗室等，進一步壯大市場主體和綜合競爭力。

四、《若干措施》的實施期限有多長？

　　答：《若干措施》有效期暫定五年，試行期間可視實施情況適時修訂。