把高質量“金點子”變成發展“金鑰匙”

在深省人大代表抵穗向廣東省十四屆人大三次會議報到

在深廣東省人大代表向大會報到。

　　廣東省十四屆人大三次會議將于1月15日正式開幕。13日上午，在深省人大代表從深圳市民中心統一乘車出發抵達廣州，向大會報到，正式開啟他們的“兩會時間”。

　　他們帶著民意而來，滿懷信心赴會，將一年的調研、思考，以議案、建議的形式轉化成廣東高質量發展的“金點子”，成為“金鑰匙”。記者采訪發現，粵港澳大灣區、科技創新、民生保障等，都是他們口中的高頻詞。

　　大灣區要打造規則銜接的制度高地

　　《粵港澳大灣區發展規劃綱要》公布實施進入第六年，大灣區建設仍然是代表們關注的焦點。大家認為，在大灣區基礎設施“硬聯通”不斷完善的同時，規則機制等“軟聯通”還要進一步提速提質。

　　省人大代表、萬商天勤（深圳）律師事務所合伙人韓俊說，大灣區有“一國兩制三法域”的特殊性，如何更好地銜接三地法律規則、形成統一的銜接路徑成為焦點問題之一。

　　“當前大灣區法律規則銜接主要集中于民商事判決執行等傳統領域，形式上以司法協助為主，深度與廣度均顯不足。” 韓俊建議，通過相關立法進一步統籌、設計和解決大灣區規則銜接及法律體系構建問題。要優先解決跨境商事主體最關切的訴訟規則銜接，在現有司法協助基礎上，逐步擴大覆蓋范圍至調解協議、管轄權沖突解決等領域。

　　省人大代表陳潔建議實施粵港澳大灣區中藥標準互認，逐步放開港澳地區中藥在試點醫療機構的臨床應用及內地注冊上市。突破中醫藥經典名方及驗方的審批、開發及標準化等政策，先行先試中醫藥跨境流通和認證機制，先行先試中成藥及中藥材跨境電商服務機制，進一步推動大灣區中醫藥產業發展。

　　建立算法透明化機制

　　省人大代表、奧比中光科技集團股份有限公司董事長黃源浩說，盡管近年來個人信息保護法、消費者權益保護法實施條例等法律法規相繼實施明令禁止大數據“殺熟”，但是這種情況仍廣泛存在，令消費者防不勝防。

　　如何讓法規真正落地？黃源浩認為還需要綜合施策。其中重要一條就是推動建立算法透明化機制。他建議明確“大數據殺熟”監管部門，要求監管部門落實對企業算法的監管，定期審核和評估企業的算法機制，確保算法的合規性；要求企業向消費者解釋個性化定價背后的原因和邏輯，確保算法的公平性和透明性，平臺需要提供關閉算法推薦服務的選項，讓用戶能夠自主選擇興趣領域。

　　建立跨境救護車雙向轉運機制

　　去年底，粵港跨境直通救護車開通。粵港兩地牌照救護車可由香港大學深圳醫院，點對點通關轉運至香港指定公立醫院，受到各界廣泛關注。

　　省人大代表、深圳市政協副主席吳以環建議，進一步完善跨境救護車轉運機制，優化醫務人員、車輛通關流程，規范跨境救護轉運定價，幫助醫院降低運營成本。同時，由政府部門建立跨境直通救護車統一協調中心，簡化轉診患者信息跨境傳輸的備案和審批流程，促進跨境直通救護車轉運計劃能夠合規、有序地開展。

　　吳以環說，當前的粵港跨境直通救護車，僅支持將在內地的患者轉診至香港的定點醫院的單向轉運，隨著深港兩地居民往來日益密切，需要加速雙向轉運機制的建設進程，更好服務兩地患者。

　　做大做強“海上加油站”

　　船舶燃料選擇及加注產業發展已成為決定全球航運業未來走向新的關鍵性因素，是衡量港口國際化和海事服務水平的重要指標。廣東要發展海洋經濟搶占“深藍高地”，就要做大做強“海上加油站”。

　　省人大代表、南方科技大學創新創業學院城市安全與公共政策研究中心執行主任石欣說，2019年《中共中央 國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》和2011年《國務院關于開展營商環境創新試點工作的意見》先后賦予深圳、廣州國際航行船舶保稅加油許可權，兩地在該領域的改革尤其是LNG加注業務上取得不少突破性進展，但是也面臨著審批流程多、安全監管難、跨區域跨部門協調難等問題。

　　石欣建議，在廣深建設保稅燃料加注公共服務中心，組建專業服務團隊，配合監管單位提供輔助監管、技術支持、企業服務、協調相關事務。同時，建設保稅燃料加注信息平臺，打造 “智慧化”監管駕駛艙，以可視化、易監管的方式解決“途中監管”盲點，實現“管得住、放得開”的良性循環，推動“無訂單裝油”等政策落地，提升企業競爭力。