文字解讀：《深圳市民政部門行政處罰自由裁量權適用規則》《深圳市民政部門行政處罰自由裁量權基準表》解讀
關鍵詞： 深圳市民政部門 行政處罰 自由裁量權 適用規則 基準表
一、什么是深圳市民政部門行政處罰自由裁量權？
深圳市民政部門行政處罰自由裁量權，是指市、區民政部門在法律、法規、規章規定的行政處罰權限范圍內，對公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為決定是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度行政處罰的權限。
二、制定《深圳市民政部門行政處罰自由裁量權適用規則》《深圳市民政部門行政處罰自由裁量權基準表》（以下簡稱“《規則》《基準表》”）的目的和意義是什么？
黨的二十大報告明確提出“要扎實推進依法行政，完善行政執法程序，健全行政裁量基準”，為切實貫徹落實黨的二十大報告關于“健全行政裁量基準”有關要求，進一步健全行政處罰自由裁量權基準，加強法治政府建設，推動嚴格規范公正文明執法，提高我市民政部門執法能力和水平，彌補我市民政部門行政處罰自由裁量權規范不足，解決隨意執法、濫用裁量權等問題，迫切需要對我市民政部門行政處罰自由裁量權基準進行規范修訂。修訂完善深圳市民政部門行政處罰自由裁量權基準，規范和制約行政處罰自由裁量權，確保民政行政處罰的公平性、公正性和合理性，切實維護民政領域法律法規嚴肅性和權威性，是貫徹落實新修訂的行政處罰法的重要舉措。同時，修訂完善行政處罰自由裁量權基準是落實省、市關于推進包容審慎監管、打造法治化營商環境的現實需要。
三、制定《規則》《基準表》有哪些主要依據？
制定《規則》《基準表》主要依據包括：《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國老年人權益保障法》《中華人民共和國未成年人保護法》《行政區域界線管理條例》《社會團體登記管理條例》《民辦非企業單位登記管理暫行條例》《基金會管理條例》《殯葬管理條例》《城市居民最低生活保障條例》《彩票管理條例》《志愿服務條例》《養老機構管理辦法》《廣東省行政執法責任制條例》《廣東省養老服務條例》《廣東省行業協會條例》《廣東省規范行政處罰自由裁量權規定》《社會救助暫行辦法》《廣東省民辦社會福利機構管理規定》《廣東省最低生活保障制度實施辦法》《廣東省志愿服務條例》《廣東省民政部門行政處罰自由裁量權適用規則》《深圳經濟特區行業協會條例》《深圳經濟特區殯葬管理條例》《深圳經濟特區養老服務條例》《深圳市最低生活保障辦法》等。
四、《規則》《基準表》的適用范圍是什么？
《規則》《基準表》適用于深圳市各級民政部門。
五、《規則》《基準表》的主要內容有哪些？
《規則》共二十九條，規定了深圳市各級民政部門在行政處罰中使用自由裁量權的原則、方法、幅度以及過錯追究的方式。
《基準表》結合深圳經濟發展狀況，保留了行業協會、殯葬、養老、救助、彩票共5大類，涉及行政處罰項目25項，同時，《基準表》對每項行政處罰項目列明了違反條款、處罰依據、處罰種類、違法情節、裁量標準和實施機構。
六、根據《規則》，深圳市各級民政部門行使行政處罰自由裁量權應當遵循哪些原則？
深圳市各級民政部門在行使行政處罰自由裁量權應當遵循：合法原則、合理原則、處罰與教育相結合原則、綜合裁量原則。
七、根據《規則》，深圳市各級民政部門在對違法行為實施行政處罰時，需要考慮哪些因素？
深圳市各級民政部門在對違法行為實施行使行政處罰時需要綜合考慮：（一）違法行為人主觀惡性；（二）違法金額；（三）違法行為持續時間；（四）違法行為涉及的區域范圍；（五）違法次數；（六）違法行為手段；（七）違法行為的危害后果、社會影響程度；（八）改正違法行為的態度和所采取的改正措施及效果；（九）其他依法應予考慮的因素。
八、根據《規則》，行使行政處罰自由裁量權包括哪些情節？
民政部門行使行政處罰權包括：不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、一般處罰、從重處罰等五種情節。
不予處罰是指認定當事人有違法行為，但免除其行政處罰。
減輕處罰是指在法定處罰幅度以下的處罰。
從輕處罰是指在法定種類和法定幅度內適用較輕的種類或者選擇法定幅度中較低的部分予以處罰。
一般處罰是指在法定處罰幅度內相對適中的處罰。違法行為沒有從輕、減輕或者從重處罰情節的，實施一般處罰。
從重處罰是指在法定種類和法定幅度內適用從重的種類或者選擇法定幅度中較高限予以處罰。
九、根據《規則》，對于多種裁量情節混合情形如何行使裁量權？
違法行為涉及《深圳市民政部門行政處罰自由裁量權基準表》同一行政處罰項目中不同裁量種類和幅度的，應當按照過罰相當的原則，結合違法行為的危害后果、社會影響程度，當事人改正違法行為的態度和所采取的改正措施及效果綜合考量，確定行政處罰的種類和幅度。
十、《基準表》在什么情況下會進行調整？
民政部門行政處罰執法依據發生變化后，深圳市民政局將結合執法工作的實際，按照有關規定，適時對《基準表》內容進行修訂和更新。
