深圳市工業(yè)和信息化產業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

深工信規(guī)〔2025〕6號

目  錄

　　第一章 總則

　　第二章 職責與義務

　　第三章 資金使用范圍、條件和方式

　　第四章 項目儲備

　　第五章 預算編制、執(zhí)行和決算

　　第六章 績效管理

　　第七章 監(jiān)督管理

　　第八章 附則

　　第一章  總　則

　　第一條  為加強和規(guī)范深圳市工業(yè)和信息化產業(yè)發(fā)展專項資金的管理，提高財政專項資金的使用效益，根據《中華人民共和國預算法》和深圳市市級財政專項資金管理有關規(guī)定，結合深圳市實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱深圳市工業(yè)和信息化產業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金），是指深圳市工業(yè)和信息化部門牽頭負責管理執(zhí)行，為支持深圳工業(yè)和信息化領域各項產業(yè)和事業(yè)發(fā)展，由市級財政預算安排，具有專門用途和績效目標的資金。

　　第三條  專項資金管理遵循公開公正、依法依規(guī)、績效優(yōu)先、合理統(tǒng)籌的原則。

　　第二章  職責與義務

　　第四條  市工業(yè)和信息化部門主要職責為：

　　（一）牽頭研究制定工業(yè)和信息化領域專項資金政策及其實施細則或操作規(guī)程，明確資金支持領域、支持方式、預算規(guī)模、考核績效目標、預算執(zhí)行中的程序性事項等具體要素。

　　（二）建立健全專項資金具體管理制度，規(guī)范審批程序，加強項目和資金監(jiān)管，完善內控制度，確保專項資金管理規(guī)范。

　　（三）負責市工業(yè)和信息化部門事權范圍的資金和項目全周期管理，發(fā)布申請指南（或通知）、項目受理審核和項目儲備、資金撥付、資金退出等；根據工作需要，完善第三方專業(yè)服務機構和專家管理制度，委托專家參加評審、委托第三方專業(yè)服務機構參與項目審核、項目管理、資金管理等事務性工作。

　　（四）編制本部門專項資金資助計劃、專項資金中期財政規(guī)劃和年度預算，執(zhí)行已批復的專項資金預算。

　　（五）組織開展專項資金績效監(jiān)控和績效評價，按照上級及相關部門要求加強專項資金全過程績效管理。根據績效監(jiān)控情況，統(tǒng)籌調整次年專項資金資助計劃預算。根據績效評價情況，延續(xù)、調整、撤銷或退出專項資金資助計劃。

　　（六）組織市工業(yè)和信息化部門事權范圍專項資金項目驗收，跟蹤、檢查專項資金的使用和項目實施情況，組織實施專項資金監(jiān)督檢查，督促項目單位按要求退回部分或全部資助資金及孳息。

　　（七）按照政府信息公開和預算公開相關工作要求，開展專項資金信息公開工作。

　　（八）職能范圍內的其他工作事項。

　　第五條  項目單位的主要義務：

　　（一）對申報項目材料的完整性、準確性和真實性負責，自主申請財政專項資金。

　　（二）配合市工業(yè)和信息化部門、財政部門和審計部門及其受托機構完成相關統(tǒng)計、評價等工作，接受監(jiān)督檢查，承擔專項資金使用責任。

　　（三）按照本辦法第二十七條規(guī)定，退回部分或全部資助資金及孳息。

　　第六條  受市工業(yè)和信息化部門委托的第三方專業(yè)服務機構應當按約履責、完善內控制度、按規(guī)定做好相關信息的安全管理和保密工作；按約定配合市工業(yè)和信息化部門、財政部門和審計部門等有關部門的監(jiān)督檢查工作。

　　第七條  根據市工業(yè)和信息化部門專家評審管理規(guī)定，受市工業(yè)和信息化部門委托的評審專家應當具備相應的資格條件和專業(yè)水平，嚴格按照規(guī)定的評審程序，獨立客觀公正科學地出具評審意見，并對評審意見承擔法律責任；協(xié)助配合市工業(yè)和信息化部門、財政部門和審計部門等有關部門的監(jiān)督檢查工作。

　　第三章  資金使用范圍、條件和方式

　　第八條  市工業(yè)和信息化部門根據國家、省相關主管部門、市委市政府出臺的相關產業(yè)規(guī)劃、政策和措施，結合部門職責分工，確定專項資金重點支持領域，全力促進工業(yè)經濟平穩(wěn)增長，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平、產業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)綜合實力和競爭力、產業(yè)治理現(xiàn)代化水平，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級、人工智能賦能新型工業(yè)化、工業(yè)綠色發(fā)展等。包括但不限于以下內容： 

　　（一）現(xiàn)代產業(yè)體系領域。通過支持關鍵核心技術攻關、示范應用推廣及產業(yè)服務體系建設等，扶持新一代信息技術、高端裝備制造、軟件與信息服務等戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群和相關產業(yè)發(fā)展。

　　（二）高質量發(fā)展領域。促進企業(yè)技術改造、提升工業(yè)基礎能力，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，促進信息化和工業(yè)互聯(lián)網融合發(fā)展，支持企業(yè)綠色發(fā)展、支持企業(yè)提升競爭力，推進產業(yè)轉型升級等。支持高新技術企業(yè)、高新園區(qū)、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等發(fā)展。支持工業(yè)領域人才培育和引進等。

　　（三）民營經濟和中小微企業(yè)領域。支持民營及中小微企業(yè)提升創(chuàng)新能力、支持企業(yè)做大做強，開拓市場等。完善公共服務體系建設，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境等。

　　（四）國家、省有關部門明確要求由地方配套安排資金的其他支持領域。

　　（五）市委市政府批準的其他支持領域。

　　第九條  專項資金支持以下對象：

　　（一）在本市（含深汕特別合作區(qū)，下同）生產經營，且具有獨立法人資格，符合要求的企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織。

　　（二）符合要求的個人。

　　（三）經市政府批準的其他扶持對象。

　　第十條  市工業(yè)和信息化部門根據分類管理的需要，對專項資金采用不同的支持方式：

　　（一）事前引導類。對符合條件的項目，可采取直接資助、配套資助、風險補償、貸款貼息、保費補貼等多種支持方式，按照操作規(guī)程和申請指南（或通知）要求方式組織實施。

　　（二）事后獎補類。對符合條件的項目，按照固定資產投資額、項目合同額、營業(yè)收入或銷售額、獲得國家和省資助金額、貸款利息及費用發(fā)生額等指標的一定比例或相應標準予以獎勵或補助。

　　（三）政府主導類。對國家主管部門、省委省政府、市委市政府指令性項目，公共性、公益類、基礎類項目，或符合產業(yè)政策的非市場競爭領域的其他項目，按規(guī)定標準給予資助。資助資金專項用于項目實施。

　　（四）市委、市政府或其他上級部門有明確要求，或經市政府批準同意，可采用其他支持方式。

　　第十一條  市工業(yè)和信息化部門根據已出臺資金政策具體條款，制定配套實施細則或操作規(guī)程，明確申請條件、使用標準、支持方式等內容。已有相關政策作出明確規(guī)定的，無需另行制定（修訂）配套實施細則或操作規(guī)程。

　　第四章  項目儲備

　　第十二條  市工業(yè)和信息化部門依據配套實施細則或操作規(guī)程規(guī)定，編制和發(fā)布年度申請指南（或通知），細化支持內容、支持標準、受理時間、申請材料、申報程序等。

　　第十三條  市工業(yè)和信息化部門依據本辦法在全市統(tǒng)一的專項資金管理平臺發(fā)布申請指南（或通知），明確項目申報具體要求。符合條件的項目單位均可按相關規(guī)定和申請指南（或通知）要求提交申請。

　　第十四條  項目單位申請專項資金應當符合以下基本條件：

　　（一）符合專項資金管理辦法、實施細則或操作規(guī)程、申報指南（或通知）規(guī)定的要求和條件。

　　（二）項目單位不得以同一事項重復申報或者多頭申報市級專項資金；同一事項確因政策允許需申報多項專項資金的，應當在申報材料中予以標明并注明原因。

　　（三）項目單位未被國家、省、市相關部門列入嚴重失信主體名單，未被依法依規(guī)限制申請財政性資金項目等。

　　（四）項目單位自身生產經營狀況正常，社保繳納情況符合項目申報所需基本條件。

　　（五）項目單位應當對申報材料的真實性、合法性負責，承諾不弄虛作假、套取、騙取專項資金，承諾自主申請財政專項資金。

　　（六）項目單位應當對本單位信用狀況及承擔違約責任作出承諾。

　　第十五條  根據實際情況，項目審核一般按以下程序實施：

　　（一）項目受理和初審環(huán)節(jié)。市工業(yè)和信息化部門對項目單位提交的申請材料進行形式預審，主要審查申請材料齊備性、內容合規(guī)性。項目單位符合申請條件且提交的申請材料齊全的，予以受理；對符合申請條件但材料不全的，一次性告知項目單位限期補足材料，逾期不予受理；對不符合申請條件的，不予受理。

　　（二）專家評審環(huán)節(jié)。市工業(yè)和信息化部門可以視情況委托第三方專業(yè)服務機構對項目組織專家評審，評審方式可以采取會議評審、答辯評審、企業(yè)現(xiàn)場評審等。

　　（三）專項審計環(huán)節(jié)。市工業(yè)和信息化部門可以視情況委托第三方專業(yè)服務機構對項目進行專項審計，并根據產業(yè)政策要求制定審計標準等。

　　（四）現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)。市工業(yè)和信息化部門可以視情況委托第三方專業(yè)服務機構協(xié)助開展現(xiàn)場核查，形成核查結論，作為項目審核的參考依據。

　　（五）資助計劃擬定環(huán)節(jié)。市工業(yè)和信息化部門制定擬資助計劃，并按程序集體研究決策。最終實際資助的額度受專項資金年度預算總額控制。

　　（六）公示資助環(huán)節(jié)。除涉及保密要求的內容外,市工業(yè)和信息化部門按規(guī)定向社會公示擬資助項目清單，公示時間不少于5個工作日。公示期間如有異議反映,由市工業(yè)和信息化部門核實后按規(guī)定予以處理；公示期滿無異議或異議不成立的，按規(guī)定程序列入部門預算項目庫。

　　（七）具體項目的審核立項程序以實施細則或操作規(guī)程為準，國家、省、市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　對于跨年度事前資助項目，制定分年度項目資金計劃，并實施分類管理；對于延續(xù)類和待驗收類項目，加強跟蹤管理，簡化入庫程序。

　　第十六條  除涉密事項內容外，市工業(yè)和信息化部門應當在全市統(tǒng)一的專項資金管理平臺公開以下專項資金相關信息：

　　（一）專項資金管理辦法、實施細則或操作規(guī)程。

　　（二）專項資金申請指南（或通知），包括申請條件、扶持范圍、扶持對象、經辦部門、查詢電話等內容。

　　（三）專項資金分配結果，包括專項資金名稱和類別、項目單位名稱、扶持金額。

　　（四）其他按規(guī)定應當公開的內容。

　　對未獲得資助的項目，在項目單位提出申請后告知項目單位不通過的原因。

　　第五章  預算編制、執(zhí)行和決算

　　第十七條  市工業(yè)和信息化部門按照預算管理要求及相關規(guī)定開展專項資金預算編制工作，測算分年度資金需求，編制專項資金中期財政規(guī)劃。

　　第十八條  市工業(yè)和信息化部門根據專項資金資助計劃和中期專項資金財政規(guī)劃等，編報專項資金預算，隨同部門預算一并報送財政部門。未列入專項資金資助計劃的，除市政府明確批準外，不予安排預算。

　　市工業(yè)和信息化部門應對每項資助計劃分別制定績效目標，進行績效全過程管理。

　　第十九條  市工業(yè)和信息化部門根據資金擬兌現(xiàn)時間、上年度預算執(zhí)行進度和績效評估等情況，做好專項資金預算控制數(shù)統(tǒng)籌分配工作，并按程序報批。部門預算的具體編報要求有變化的，按照市財政部門當年發(fā)布的有關文件執(zhí)行。

　　第二十條  市工業(yè)和信息化部門應在年度預算獲得批復后下達專項資金資助計劃。對于未列入年度預算的專項資金資助計劃，由市工業(yè)和信息化部門將資助計劃報市政府，市政府批準同意后，下達資助計劃。

　　第二十一條  市工業(yè)和信息化部門根據預算管理要求跟蹤預算執(zhí)行情況。其中：

　　項目單位為非預算單位的，由市工業(yè)和信息化部門按國庫集中支付制度要求辦理支付。

　　項目單位為預算單位的，由項目單位在收到市工業(yè)和信息化部門下達資助計劃的通知后，按通知規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條  市工業(yè)和信息化部門按照預算管理規(guī)定要求，編制年度專項資金決算，納入年度部門決算并向社會公開。

　　第六章  績效管理

　　第二十三條  市工業(yè)和信息化部門依據本部門績效評價工作規(guī)程規(guī)定，每年對專項資金開展績效評價，重點針對信訪投訴舉報較為集中的、政策到期的、市委市政府重點工作相關的、資金規(guī)模大或資助企業(yè)數(shù)量多的資助計劃。

　　第二十四條  根據工作需要，市工業(yè)和信息化部門可以自行組織或委托第三方專業(yè)服務機構組織開展績效評價工作。

　　第二十五條  獲得資金的項目單位應當接受市工業(yè)和信息化部門、財政部門、審計部門等有關部門的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行國家相關會計準則和核算制度，按規(guī)定使用專項資金，并按市工業(yè)和信息化部門要求完成績效自評。

　　第七章  監(jiān)督管理

　　第二十六條  市工業(yè)和信息化部門應當加強事前項目管理，建立事中監(jiān)管和事后驗收管理制度，對專項資金使用和項目進度加強過程監(jiān)管，督促項目如期完成績效目標。

　　（一）事前立項。項目單位應當以項目合同或者其他立項（備案）文件等形式，明確事前資助項目具體的、可考核的績效目標。

　　（二）事中監(jiān)管。項目單位應當按要求向市工業(yè)和信息化部門報告項目進展情況和資金使用情況，接受市工業(yè)和信息化部門和其他相關部門開展評估檢查。項目在執(zhí)行過程中因故需要變更、結項或撤項的，項目單位應當及時向市工業(yè)和信息化部門提出申請，并按有關規(guī)定退回財政資金及孳息；市工業(yè)和信息化部門按事中監(jiān)管有關規(guī)定核準項目變更、結項或撤項申請。

　　（三）事后驗收。項目建設完工后，項目單位應當按照規(guī)定時限申請驗收；市工業(yè)和信息化部門按規(guī)定組織項目驗收，按規(guī)定可委托第三方專業(yè)服務機構對項目開展審計，審計結果作為項目驗收依據。對未按規(guī)定時限提交驗收申請或驗收不合格的，市工業(yè)和信息化部門應當按驗收有關規(guī)定作出撤銷項目、開展專項審計等決定；項目單位應按規(guī)定退回財政資金及孳息。

　　第二十七條  項目單位存在以下情形之一的，應當按要求將部分或全部財政資金及孳息退回國庫：

　　（一）項目單位未按規(guī)定或約定正確使用專項資金造成專項資金損失的。

　　（二）項目單位違反自主申請承諾等情形并經查證屬實的。

　　（三）項目單位不符合項目申報條件獲得資助的。

　　（四）審計、巡視、巡察等發(fā)現(xiàn)問題需要項目單位退回資金的。

　　（五）其他按照有關規(guī)定需要退回資金的。

　　第二十八條  市工業(yè)和信息化部門根據實際情況，對第三方專業(yè)服務機構履約盡責情況和工作質量進行監(jiān)督、考核、評價。

　　第二十九條  市工業(yè)和信息化部門工作人員在資助資金管理活動中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，或者未執(zhí)行本辦法規(guī)定的各項職責的，按照有關規(guī)定追究行政責任；涉嫌犯罪的，依法移送有關機關處理。

　　第三十條  受委托的第三方機構及其工作人員在工作過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相、與項目單位串通作弊等違規(guī)違法行為，或出具虛假核查意見的，市工業(yè)和信息化部門應當取消其受托資格。造成資助資金損失的，依法追究法律責任；涉嫌犯罪的，依法移送有關機關處理。

　　第八章  附則

　　第三十一條  上級歸口管理部門轉移支付資金納入市工業(yè)和信息化部門專項資金部門預算，按照上級部門規(guī)定管理使用，如上級部門無明確規(guī)定的，可以參照本辦法管理。

　　第三十二條  本辦法由市工業(yè)和信息化部門負責解釋。

　　第三十三條  本辦法于2025年8月2日起施行，有效期5年。