《廣東省國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案（2025—2027年）》解讀

　　一、起草背景

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將其作為把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。廣東作為改革開(kāi)放的排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平一直走在全國(guó)前列。今年2月底，國(guó)家數(shù)據(jù)局正式批復(fù)包含我省在內(nèi)的7個(gè)地區(qū)創(chuàng)建國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。省政務(wù)和數(shù)據(jù)局牽頭起草了《廣東省國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案（2025—2027年）》（以下簡(jiǎn)稱《建設(shè)方案》）。9月30日，國(guó)家數(shù)據(jù)局正式函復(fù)包含我省在內(nèi)的7個(gè)地區(qū)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案。近日，《建設(shè)方案》以省政府名義正式印發(fā)實(shí)施。

　　二、主要目標(biāo)

　　到2027年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平穩(wěn)居全國(guó)首位，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過(guò)16%，打造3個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的萬(wàn)億級(jí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，培育若干高價(jià)值數(shù)字產(chǎn)業(yè)新賽道，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均復(fù)合增長(zhǎng)率超15%，人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)4400億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型突破6萬(wàn)家，算力規(guī)模超過(guò)60EFLOPS（每秒浮點(diǎn)運(yùn)算次數(shù)），將廣東打造為國(guó)際一流數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，將粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為全球數(shù)字化水平最高的灣區(qū)。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　《建設(shè)方案》以數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革為主線，圍繞數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群、人工智能賦能千行百業(yè)、適數(shù)化改革、開(kāi)放合作等方面，提出六大主要任務(wù)：

　　一是推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，強(qiáng)化核心要素供給。圍繞構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度新范式、優(yōu)化數(shù)據(jù)要素供給新生態(tài)、打造數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)新高地三方面提出工作任務(wù)，著重推動(dòng)數(shù)據(jù)要素供得出、流得動(dòng)、用得好，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心要素供給。

　　二是優(yōu)化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展底座。圍繞“構(gòu)建可信數(shù)據(jù)流通‘一張網(wǎng)’”“打造綠色協(xié)同算力‘一張網(wǎng)’”“打造空天地海通信‘一張網(wǎng)’”三方面提出工作任務(wù)，強(qiáng)調(diào)各類基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌部署、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施三張網(wǎng)。

　　三是加快關(guān)鍵核心技術(shù)突破，打造國(guó)際一流數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。圍繞“引領(lǐng)數(shù)字技術(shù)新突破”“布局?jǐn)?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)新賽道”“加強(qiáng)算力產(chǎn)業(yè)新供給”“構(gòu)建算法產(chǎn)業(yè)新生態(tài)”“拓展終端產(chǎn)業(yè)新場(chǎng)景”“鍛造產(chǎn)業(yè)鏈韌性新體系”等六方面提出工作任務(wù)，強(qiáng)調(diào)以數(shù)字技術(shù)突破帶動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)“數(shù)據(jù)-算力-算法-終端”全鏈條創(chuàng)新發(fā)展，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

　　四是全面推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深化人工智能賦能千行百業(yè)。圍繞“加速傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)智升級(jí)”“深化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)”“推進(jìn)數(shù)字城鄉(xiāng)融合共進(jìn)”等三方面提出工作任務(wù)，強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)三類主體的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并突出人工智能在轉(zhuǎn)型中的賦能作用。

　　五是推進(jìn)適數(shù)化改革，充分激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。圍繞“以制度創(chuàng)新推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展”“以生態(tài)打造促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”“以要素保障促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)動(dòng)能釋放”“以數(shù)字政府改革提升營(yíng)商環(huán)境質(zhì)效”等四方面提出工作任務(wù)，強(qiáng)調(diào)圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理、平臺(tái)企業(yè)培育、關(guān)鍵要素保障、政務(wù)服務(wù)升級(jí)四個(gè)方面推進(jìn)適數(shù)化改革，破除數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度障礙，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激發(fā)發(fā)展活力。

　　六是深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建高水平開(kāi)放合作新格局。圍繞“協(xié)同推動(dòng)‘?dāng)?shù)字灣區(qū)’建設(shè)”“深化省際數(shù)字經(jīng)濟(jì)交流合作”“拓展國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)開(kāi)放空間”三個(gè)方面提出工作任務(wù)，強(qiáng)調(diào)通過(guò)粵港澳大灣區(qū)合作、省際合作、國(guó)際合作三個(gè)層次，全面提升全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放水平。