學(xué)習(xí)規(guī)劃建議每日問(wèn)答 | 怎樣理解形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序

新華社北京12月11日電 《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出：“形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。”這是縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的重要要求。可以從以下3個(gè)方面理解。

第一，“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的基本要求。競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征，合理的價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制發(fā)揮作用、激發(fā)市場(chǎng)活力和增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力的前提和基礎(chǔ)。從微觀主體看，有效的價(jià)格信號(hào)可以把好產(chǎn)品和差產(chǎn)品、群眾需要的和不需要的產(chǎn)品區(qū)分開(kāi)來(lái)。優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)凝結(jié)了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量管理、品牌建設(shè)等投入，理應(yīng)形成更高價(jià)格、獲得更高回報(bào)，進(jìn)而激勵(lì)企業(yè)持續(xù)優(yōu)化經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)創(chuàng)新。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)有利于發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰作用，促進(jìn)資源要素向先進(jìn)生產(chǎn)力和優(yōu)勢(shì)主體集聚，推動(dòng)供給和需求達(dá)到更高水平均衡，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。反之，“質(zhì)優(yōu)價(jià)低”或“質(zhì)劣價(jià)高”等扭曲的價(jià)格信號(hào)會(huì)擾亂市場(chǎng)正常競(jìng)爭(zhēng)秩序，導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”，生產(chǎn)者得不到正向激勵(lì)，消費(fèi)者權(quán)益受到損害，產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)都難以高質(zhì)量發(fā)展。

第二，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序重要而緊迫。改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷健全完善，有效釋放出巨大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力，這是我國(guó)調(diào)動(dòng)各方面積極性、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡的重要原因。近年來(lái)，我國(guó)部分行業(yè)出現(xiàn)低價(jià)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)盲目擴(kuò)產(chǎn)能、“卷價(jià)格”。企業(yè)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，壓縮企業(yè)利潤(rùn)空間，削弱創(chuàng)新能力和創(chuàng)新動(dòng)力，還帶來(lái)居民收入、政府稅收減少，引發(fā)國(guó)內(nèi)價(jià)格水平低位運(yùn)行，影響到預(yù)期穩(wěn)定、內(nèi)需擴(kuò)大和國(guó)內(nèi)大循環(huán)暢通。中長(zhǎng)期看，我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，對(duì)完善的市場(chǎng)體制、有序的競(jìng)爭(zhēng)秩序提出更高要求。“十五五”時(shí)期是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力、質(zhì)量、效率變革的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要建立“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)優(yōu)勝”的激勵(lì)導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)從“卷價(jià)格”轉(zhuǎn)向“優(yōu)價(jià)值”，促進(jìn)高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)競(jìng)相勝出，推動(dòng)企業(yè)加快形成技術(shù)、質(zhì)量和品牌等核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這也是持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快向全球價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)、增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)良性互動(dòng)的“小切口”關(guān)鍵舉措。

第三，多措并舉推動(dòng)形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。一是規(guī)范地方政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為。破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，嚴(yán)禁地方政府妨礙經(jīng)營(yíng)主體依法平等準(zhǔn)入、退出和遷移。完善政府采購(gòu)制度，重點(diǎn)整治最低價(jià)中標(biāo)等突出問(wèn)題。優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核，著力糾治政績(jī)觀偏差。二是加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體行為引導(dǎo)。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)科技創(chuàng)新提高產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。支持優(yōu)勢(shì)頭部企業(yè)開(kāi)展并購(gòu)重組，適當(dāng)提高行業(yè)集中度。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)自律行為指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)抵制低價(jià)傾銷(xiāo)等不正當(dāng)行為。三是加大市場(chǎng)監(jiān)管力度。統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，依法查處價(jià)格違法違規(guī)行為，切實(shí)防止經(jīng)營(yíng)者以低于成本的價(jià)格開(kāi)展惡性競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，提高標(biāo)準(zhǔn)剛性約束力，推動(dòng)落后產(chǎn)能有序退出，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)出清。四是深化相關(guān)領(lǐng)域改革。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息披露、社會(huì)信用、兼并重組、市場(chǎng)退出等制度，完善有利于統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的統(tǒng)計(jì)、財(cái)稅、考核制度。