杭州市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于支持類腦智能未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施的通知

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《關(guān)于支持類腦智能未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

杭州市人民政府辦公廳

2025年12月12日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于支持類腦智能未來產(chǎn)業(yè)

創(chuàng)新發(fā)展的若干措施

為深入貫徹落實(shí)國家和省對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部署，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，前瞻布局類腦智能未來產(chǎn)業(yè)，搶占類腦智能未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本措施。

一、適用對象和重點(diǎn)支持領(lǐng)域

本措施適用于依法登記注冊，從事腦機(jī)接口、類腦計(jì)算等類腦智能重點(diǎn)領(lǐng)域的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、行業(yè)組織等。

本措施重點(diǎn)支持腦機(jī)接口和類腦計(jì)算兩大領(lǐng)域，其中腦機(jī)接口包括不依賴于外周神經(jīng)和肌肉的直接腦機(jī)交互，以及依賴于外周神經(jīng)和肌肉的間接腦機(jī)交互；類腦計(jì)算包括借鑒大腦處理信息方式，以更少器件、更低功耗和更高能效比實(shí)現(xiàn)的新型計(jì)算范式，以及為實(shí)現(xiàn)新型計(jì)算范式而建立的軟硬件生態(tài)（詳見附件）。

二、支持類腦智能產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新

（一）支持承擔(dān)國家、省重點(diǎn)科技專項(xiàng)。支持企業(yè)、高校、科研院所等承擔(dān)國家、省重點(diǎn)科技專項(xiàng)或重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，對國家、省立項(xiàng)文件有明確要求的類腦智能項(xiàng)目，按國家、省立項(xiàng)文件要求給予市級補(bǔ)助；對國家、省立項(xiàng)文件未明確地方配套要求的類腦智能項(xiàng)目，按國家、省實(shí)際到賬資金的25%給予補(bǔ)助，單個項(xiàng)目最高補(bǔ)助500萬元。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局。列第一位的為牽頭單位，下同）

（二）支持企業(yè)加大研發(fā)投入。按企業(yè)年度研發(fā)投入總量或增量給予分檔分類支持。對經(jīng)營規(guī)模符合國家科技型中小企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，且年度研發(fā)投入增量200萬元以上的類腦智能企業(yè)，按不超過增量部分5%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，單個企業(yè)最高補(bǔ)助200萬元；對年度研發(fā)投入總量1億元以上的，直接給予200萬元補(bǔ)助。對經(jīng)營規(guī)模超過國家科技型中小企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，且年度研發(fā)投入增量500萬元以上的類腦智能企業(yè)，按不超過增量部分5%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，單個企業(yè)最高補(bǔ)助300萬元；對年度研發(fā)投入總量5億元以上的，直接給予300萬元補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局）

（三）支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)、高校、科研院所等研發(fā)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，對獲取國內(nèi)外類腦智能領(lǐng)域的技術(shù)成果用于產(chǎn)品開發(fā)，且年度累計(jì)實(shí)際技術(shù)交易額在500萬元以上的類腦智能企業(yè)，按比例給予單個企業(yè)最高200萬元獎勵；對高校、科研院所等以“先使用后付費(fèi)”的方式將科技成果輸出給類腦智能企業(yè)使用，并成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品應(yīng)用落地的，按年度實(shí)際技術(shù)交易額5%的標(biāo)準(zhǔn)給予相關(guān)高校、科研院所補(bǔ)助，最高補(bǔ)助200萬元。（責(zé)任單位：市科技局）

（四）支持重大創(chuàng)新載體建設(shè)。支持類腦智能企業(yè)通過并購、自建等方式在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，對省級企業(yè)海外研發(fā)機(jī)構(gòu)以及依托企業(yè)建設(shè)的省級國際科技合作基地、國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和海外創(chuàng)新孵化中心，按省財(cái)政補(bǔ)助實(shí)際到賬資金的50%給予獎勵。對滿足創(chuàng)建條件的市級概念驗(yàn)證中心，市本級給予50萬元的創(chuàng)建補(bǔ)助；對經(jīng)認(rèn)定的市級概念驗(yàn)證中心，市本級每年給予最高500萬元補(bǔ)助。對新獲批的類腦智能企業(yè)牽頭建設(shè)的省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，給予100萬元一次性獎勵。對類腦智能企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、上下游企業(yè)等組建的創(chuàng)新聯(lián)合體，按照現(xiàn)有政策給予支持。（責(zé)任單位：市科技局）

三、支持類腦智能產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

（五）支持企業(yè)布局發(fā)展類腦智能業(yè)務(wù)。支持有條件的企業(yè)聚焦硬件與核心器件、算法與數(shù)據(jù)處理、應(yīng)用與平臺、設(shè)備與器材等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，拓展類腦智能業(yè)務(wù)板塊，培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力。鼓勵各區(qū)、縣（市）加強(qiáng)對類腦智能企業(yè)的針對性培育，加快市場主體提質(zhì)擴(kuò)容。對首次上規(guī)納統(tǒng)的企業(yè)，給予不超過20萬元一次性獎勵；上規(guī)后連續(xù)3年保持在規(guī)的，再給予不超過30萬元一次性獎勵。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市統(tǒng)計(jì)局）

（六）支持類腦智能項(xiàng)目建設(shè)。支持企業(yè)圍繞類腦智能創(chuàng)新鏈布局類腦智能產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞類腦智能產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)化類腦智能創(chuàng)新鏈，加快類腦智能產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。對政策實(shí)施期間增資擴(kuò)產(chǎn)，且設(shè)備、軟件和潔凈廠房裝修（不含一般廠房裝修）三項(xiàng)投資總額達(dá)到1000萬元的類腦智能項(xiàng)目，按不高于三項(xiàng)投資總額30%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，單個項(xiàng)目最高補(bǔ)助5000萬元。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）

（七）支持類腦智能企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。支持類腦智能企業(yè)按照“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—新雛鷹企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)—鏈主企業(yè)”的成長路徑，增強(qiáng)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的硬核科技能力，持續(xù)做優(yōu)質(zhì)效、做大規(guī)模。對首次被認(rèn)定為新雛鷹企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)的類腦智能企業(yè)，按規(guī)定給予獎勵。對首次被認(rèn)定為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)的類腦智能企業(yè)，按規(guī)定分別給予不超過100萬元、20萬元獎勵。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局）

（八）支持產(chǎn)品開展醫(yī)療器械注冊。對進(jìn)入國家創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審查或優(yōu)先審批程序的類腦智能產(chǎn)品，一次性給予不超過50萬元獎勵。對新獲得三類醫(yī)療器械、創(chuàng)新型二類醫(yī)療器械注冊證書的類腦智能產(chǎn)品，分別給予每個產(chǎn)品不超過100萬元、50萬元獎勵。同一產(chǎn)品按照“就高、補(bǔ)差、不重復(fù)”原則給予獎勵，單個企業(yè)每年最高獎勵500萬元。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局）

（九）支持新產(chǎn)品示范應(yīng)用。鼓勵企事業(yè)單位先行試用類腦智能企業(yè)新產(chǎn)品。支持個性化診療、智能輔助診斷、藥物研發(fā)、康復(fù)與護(hù)理、智能陪伴等醫(yī)療健康領(lǐng)域的應(yīng)用端，以及智能傳感器與邊緣計(jì)算、智能家居與智能安防、智能風(fēng)險(xiǎn)識別與預(yù)警、智能交通與自動駕駛、智能機(jī)器人與低空經(jīng)濟(jì)等智能應(yīng)用領(lǐng)域的應(yīng)用端，主動發(fā)布場景需求，與類腦智能企業(yè)合作開展場景創(chuàng)新，探索打造類腦智能新產(chǎn)品示范應(yīng)用典型案例。支持類腦智能新產(chǎn)品申報(bào)首臺（套）產(chǎn)品，納入首臺（套）產(chǎn)品推廣目錄。首臺（套）產(chǎn)品對非關(guān)聯(lián)方年度銷售額達(dá)到500萬元的，按不超過銷售額10%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助300萬元，政策期內(nèi)最多可連續(xù)支持三年。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市衛(wèi)生健康委、市民政局，市殘聯(lián)）

（十）支持類腦智能產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。按照“一核兩翼”總體布局，支持余杭區(qū)創(chuàng)建類腦智能未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，鼓勵濱江區(qū)、蕭山區(qū)加快布局，推動形成“兩翼”驅(qū)動發(fā)展格局。支持相關(guān)園區(qū)聘請專業(yè)的類腦智能特色園區(qū)運(yùn)營公司進(jìn)行園區(qū)運(yùn)營與管理，加速類腦智能企業(yè)孵化。對經(jīng)認(rèn)定的以類腦智能為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的省級四星級、五星級小微企業(yè)園，分別給予創(chuàng)建主體不超過200萬元、300萬元的一次性獎勵。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局，濱江區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)政府）

四、支持類腦智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)

（十一）加強(qiáng)類腦智能人才保障。建立健全多層次類腦智能產(chǎn)業(yè)人才培育體系，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所等以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)人才。支持類腦智能領(lǐng)域人才團(tuán)隊(duì)申報(bào)國家、省和市級人才計(jì)劃。探索建立類腦智能人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在高層次人才評價(jià)中予以支持。對類腦智能企業(yè)，按照研發(fā)團(tuán)隊(duì)人數(shù)和研發(fā)投入情況，按規(guī)定給予一定的高層次人才自主認(rèn)定名額支持。（責(zé)任單位：市委人才辦、市經(jīng)信局、市科技局、市人力社保局、市教育局）

（十二）支持類腦智能企業(yè)融資。支持政府產(chǎn)業(yè)基金加大對類腦智能產(chǎn)業(yè)的投資力度，鼓勵鏈主型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等組建類腦智能產(chǎn)業(yè)基金。完善“投早投小投創(chuàng)新”機(jī)制，鼓勵社會資本共同投資類腦智能科創(chuàng)項(xiàng)目，對依法設(shè)立的各類市場化運(yùn)行的私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金（社會資本），以增資擴(kuò)股方式投資種子期、初創(chuàng)期的類腦智能科創(chuàng)企業(yè)2年以上的，按不超過實(shí)際投資額10%的標(biāo)準(zhǔn)對其管理企業(yè)給予獎勵，投資1家企業(yè)最高獎勵100萬元，單個管理企業(yè)年度獎勵最高500萬元。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市國資委）

（十三）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)空間供給。統(tǒng)籌創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房、工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房以及各類市場主體建設(shè)的產(chǎn)業(yè)空間，打造若干類腦智能專業(yè)園區(qū)，保障類腦智能企業(yè)發(fā)展空間需求，加快推動產(chǎn)業(yè)集中集聚。鼓勵區(qū)、縣（市）依法采取工業(yè)用地彈性年期出讓、先租后讓、長期租賃等方式供應(yīng)類腦智能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地。對類腦智能專業(yè)園區(qū)，在開展用地的產(chǎn)業(yè)論證時，若涉及規(guī)劃調(diào)整，應(yīng)按規(guī)定同步開展規(guī)劃環(huán)評，依法簡化環(huán)評辦理流程。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市國資委、市生態(tài)環(huán)境局）

（十四）鼓勵產(chǎn)業(yè)開放與合作。鼓勵類腦智能企業(yè)與腦科學(xué)、神經(jīng)科學(xué)、材料科學(xué)、工程學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、醫(yī)學(xué)等相關(guān)領(lǐng)域的研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或創(chuàng)新中心，共同制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵類腦智能企業(yè)參與全球性項(xiàng)目，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強(qiáng)協(xié)同，共同提高產(chǎn)業(yè)配套能力。支持類腦智能企業(yè)開放部分研究成果吸引外部科學(xué)家參與驗(yàn)證；提供低成本軟硬件開源平臺，吸引全球創(chuàng)客開發(fā)創(chuàng)新應(yīng)用，加快構(gòu)建開放、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市商務(wù)局、市教育局）

本措施自2026年2月12日起施行，有效期至2028年12月31日，由市經(jīng)信局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施，相關(guān)政策條款由市有關(guān)部門按職責(zé)分工具體實(shí)施。本措施所列補(bǔ)助（獎勵）標(biāo)準(zhǔn)，均為最高上限，年度間根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際、政策實(shí)施效果以及預(yù)算安排情況在上限內(nèi)動態(tài)調(diào)整執(zhí)行。補(bǔ)助（獎勵）資金由市和各區(qū)、縣（市）按財(cái)政體制共同承擔(dān)，需市級承擔(dān)的資金，優(yōu)先在歸口責(zé)任部門年度專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌解決。本措施中關(guān)于補(bǔ)助（獎勵）的時間從2026年1月1日起計(jì)算，與本市各級其他同類政策有重疊的，按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”的原則予以支持。本措施實(shí)施期間如遇國家、省有關(guān)政策調(diào)整的，按上級政策調(diào)整。

附件：重點(diǎn)支持領(lǐng)域

附件

重點(diǎn)支持領(lǐng)域

腦機(jī)接口領(lǐng)域：重點(diǎn)支持腦機(jī)接口材料、腦/肌信號采集設(shè)備、神經(jīng)信號處理芯片、神經(jīng)調(diào)控芯片、生物傳感芯片、神經(jīng)信號傳輸芯片、腦電設(shè)備、腦起搏器、神經(jīng)調(diào)控植入體、神經(jīng)電刺激、腦機(jī)接口裝置、腦機(jī)接口范式、腦功能成像、腦信號特征提取、腦信號編解碼算法、神經(jīng)信號編解碼算法、腦信號解析、腦電數(shù)據(jù)處理、多效能神經(jīng)調(diào)控、人工視聽覺感知增強(qiáng)恢復(fù)、腦控機(jī)器人、腦控智能輔具、腦控外部設(shè)備、神經(jīng)控制設(shè)備、智能仿生假肢、穿戴式外骨骼、腦機(jī)融合關(guān)鍵技術(shù)和核心器件、腦仿真與腦模擬、腦科學(xué)大數(shù)據(jù)云平臺、腦機(jī)接口公共服務(wù)平臺等方向和相關(guān)延伸領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)、軟硬件產(chǎn)品開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)制造和示范應(yīng)用等。

類腦計(jì)算領(lǐng)域：重點(diǎn)支持低功耗類腦計(jì)算芯片、類腦感算存一體芯片、新型類腦計(jì)算存儲器、類腦傳感器、類腦微納光電器件、類腦網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)框架、類腦異構(gòu)融合計(jì)算框架、類腦計(jì)算通用編程框架、類腦計(jì)算基礎(chǔ)軟硬件工具、類腦形態(tài)計(jì)算方法、類腦仿真、類腦計(jì)算神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、神經(jīng)形態(tài)計(jì)算、類腦計(jì)算和感知系統(tǒng)、類腦計(jì)算模型、兼具生物合理性和計(jì)算高效性的脈沖神經(jīng)元模型、面向空間計(jì)算的類腦神經(jīng)元模型、類腦突觸連接和信息傳遞、類腦計(jì)算關(guān)鍵技術(shù)和核心器件、類腦數(shù)據(jù)庫、類腦計(jì)算公共服務(wù)平臺等方向和相關(guān)延伸領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)、軟硬件產(chǎn)品開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)制造和示范應(yīng)用等。

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