2025年12月26日，中國外交部發布第19號令，宣布對20家美國軍工相關企業及10名高級管理人員采取反制措施。這是中國依據《中華人民共和國反外國制裁法》對美國近期再次宣布向中國臺灣地區提供大額武器援助并出售武器的行為作出的正當、必要反應。

此次反制決定自公布之日起施行，標志著中國在維護國家主權和領土完整、反對外部干涉的法治工具箱中，再次亮出精準有力的法律武器。

01 反制背景

美國近日再次宣布向中國臺灣地區提供大額武器援助并出售武器，美國“2025財年國防授權法案”包括多項涉華消極條款，嚴重違反一個中國原則和中美三個聯合公報，嚴重干涉中國內政，嚴重損害中國主權和領土完整。

臺灣問題是中國核心利益中的核心，是中美關系政治基礎中的基礎，是中美關系第一條不可逾越的紅線。美國的行為不僅違背了其在“八·一七”公報中的承諾，也與其領導人在中美元首會晤中作出的政治承諾背道而馳。

自2024年以來，中國已多次因美國對臺軍售問題采取反制措施，基本形成了“軍售一次，反制一次”的模式。此次反制是這一原則立場的延續和強化。

02 法律依據

此次反制措施的法律依據是 《中華人民共和國反外國制裁法》。該法于2021年6月10日公布施行，是我國為了反制、反擊、反對外國對中國搞的所謂“單邊制裁”，維護我國的主權、安全、發展利益，保護我國公民、組織的合法權益的專項立法。

該法明確規定，外國國家違反國際法和國際關系基本準則，以各種借口或者依據其本國法律對我國進行遏制、打壓，對我國公民、組織采取歧視性限制措施，干涉我國內政的，我國有權采取相應反制措施。

外交部此次援引該法第三條、第四條、第五條、第六條、第九條、第十五條規定，對相關企業和個人采取凍結財產、禁止交易合作、限制入境等措施，完全是在法律授權范圍內的正當行為。

03 反制對象特點

此次反制清單涵蓋20家企業和10名高級管理人員，呈現出打擊面廣、針對性強的特點。

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從企業類型看，清單既包括諾斯羅普·格魯曼系統公司、波音密蘇里州圣路易斯市分公司等傳統軍工巨頭，也涵蓋了蒂爾無人機公司、偵察艇有限責任公司、拉撒路人工智能公司等涉及無人作戰系統、人工智能、新型智能化裝備的新興力量。

這種“新舊搭配”的格局，顯示中方反制不僅針對傳統軍售行為，也精準打擊美臺在新型作戰力量建設上的勾連。

從涉及領域看，這些企業業務覆蓋海、陸、空、天、電多維戰場，包括無人機、無人艇、電子戰系統、通信數據鏈、人工智能分析平臺等，直指美國幫助臺灣當局打造所謂“不對稱戰力”的企圖。

04 反制措施內容

根據外交部決定，對清單所列20家企業，將凍結其在中國境內的動產、不動產和其他各類財產，并禁止中國境內的組織、個人與其進行有關交易、合作等活動。

對10名企業高級管理人員，除采取上述財產凍結和交易禁止措施外，還將對其本人不予簽發簽證、不準入境（包括香港、澳門）。

這些措施是《反外國制裁法》明確規定的反制手段。凍結財產將直接影響這些企業及個人在中國的商業利益和資產安全；禁止交易合作將切斷其與中國市場、供應鏈的聯系；入境限制則是對相關人員最直接的懲戒。

05 反制的法理正當性

中國的反制措施具有充分的國際法和國內法依據。根據國際習慣法，一國在遭受他國不法行為侵害時，有權采取反措施以促使責任國停止違法行為。

中國的反制具有對等性、比例性和程序正當性。反制力度與美方侵害行為相對應，覆蓋范圍也限于直接責任方，避免無差別擴大化以損害第三方利益。

同時，中國始終遵循多邊主義和國際法治。面對美國將出口管制“政治化”“武器化”，持續擴大管控禁運范圍的行為，中國一方面依法采取反制，另一方面也通過世界貿易組織爭端解決機制等國際平臺維護自身權益。

這與美國“合則用、不合則棄”的霸權主義邏輯形成鮮明對比。

06 反制的實際效果

輿論中曾有聲音認為，被反制的美國軍工企業在中國業務有限，制裁效果存疑。但事實表明，中方反制的效果正在不斷顯現。

許多美國軍工企業生產所需的關鍵原材料，如稀土、鎵、鍺等稀有金屬，高度依賴中國供應。中國在全球稀土產量中約占三分之二，銻礦產量約占48%，在這些戰略資源的儲存和生產上占據主導地位。

一旦被列入反制清單，這些企業將無法從中國進口關鍵材料，只能尋找替代渠道，導致制造成本大幅上升，項目進度延遲。

此外，中國商務部還配套出臺了禁止兩用物項對美國軍事用戶或軍事用途出口的規定。這意味著，任何第三方將中國產材料轉售給美國相關方，也將被追究法律責任，形成“雙保險”效應。

07 中方的嚴正立場

外交部發言人明確指出，“‘臺獨’是死路一條，美國‘以武助獨’只會引火燒身，自食惡果”。

美方有關法案涉華條款充斥冷戰零和思維和意識形態偏見，罔顧事實渲染“中國威脅”，鼓噪美對臺軍事支持，為增加美軍費、維持美霸權尋找借口，危害地區和平穩定。

中方敦促美方恪守一個中國原則和中美三個聯合公報特別是“八·一七”公報規定，立即停止以任何方式武裝臺灣，客觀理性看待中國發展和中美關系，不得實施有關法案涉華消極條款，停止采取損害中國利益的錯誤言行。

中國維護國家主權、安全、發展利益的決心堅定不移。無論美方向臺灣地區提供多少武器，都阻止不了中國統一的歷史進程

附公告全文

關于對美國軍工相關企業及高級管理人員采取反制措施的決定

（2025年12月26日中華人民共和國外交部令第19號公布，自2025年12月26日起施行）

美國近日宣布向中國臺灣地區大規模出售武器，嚴重違反一個中國原則和中美三個聯合公報，嚴重干涉中國內政，嚴重損害中國主權和領土完整。依據《中華人民共和國反外國制裁法》第三條、第四條、第五條、第六條、第九條、第十五條規定，中方決定對以下美國軍工相關企業及高級管理人員采取反制措施：

一、對諾斯羅普·格魯曼系統公司、L3哈里斯海事服務公司、波音密蘇里州圣路易斯市分公司、吉布斯與考克斯公司、先進聲學概念有限責任公司、VSE公司、塞拉技術服務公司、紅貓控股公司、蒂爾無人機公司、偵察艇有限責任公司、高點航空技術公司、伊庇魯斯公司、迪德羅恩公司、I領域公司、藍力技術公司、潛航技術公司、萬拓公司、英特磊公司、菱形力量公司、拉撒路人工智能公司等20家后附《反制清單》列明的企業，凍結在我國境內的動產、不動產和其他各類財產；禁止我國境內的組織、個人與其進行有關交易、合作等活動。

二、對帕爾默·盧基（安杜里爾公司創始人）、約翰·坎蒂倫（L3哈里斯技術公司副總裁、L3哈里斯海事服務公司副總裁兼首席會計官）、邁克爾·卡諾維爾（先進聲學概念有限責任公司總裁兼首席執行官）、約翰·庫默（VSE公司總裁兼首席執行官）、米奇·麥克唐納（蒂爾無人機公司總裁）、安舒曼·羅伊（菱形力量公司創始人兼首席執行官）、丹·斯穆特（萬拓公司總裁兼首席執行官）、阿迪亞·德瓦拉孔達（迪德羅恩公司首席執行官）、安·伍德（高點航空技術公司總裁）、杰伊·霍夫利奇（偵察艇有限責任公司聯合創始人兼首席執行官）等10名后附《反制清單》列明的企業高級管理人員，凍結在我國境內的動產、不動產和其他各類財產；禁止我國境內的組織、個人與其本人進行有關交易、合作等活動；對其本人不予簽發簽證、不準入境（包括香港、澳門）。

本決定自2025年12月26日起施行。

附件：反制清單 ????????????

外交部?????

2025年12月26日

附件

反制清單

一、企業

（一）諾斯羅普·格魯曼系統公司（Northrop Grumman Systems Corporation）

（二）L3哈里斯海事服務公司（L3Harris Maritime Services）

（三）波音密蘇里州圣路易斯市分公司（Boeing in St. Louis）

（四）吉布斯與考克斯公司（Gibbs & Cox, Inc.）

（五）先進聲學概念有限責任公司（Advanced Acoustic Concepts）

（六）VSE公司（VSE Corporation）

（七）塞拉技術服務公司（Sierra Technical Services, Inc.）

（八）紅貓控股公司（Red Cat Holdings, Inc.）

（九）蒂爾無人機公司（Teal Drones, Inc.）

（十）偵察艇有限責任公司（ReconCraft）

（十一）高點航空技術公司（High Point Aerotechnologies）

（十二）伊庇魯斯公司（Epirus, Inc.）

（十三）迪德羅恩公司（Dedrone Holdings Inc.）

（十四）I領域公司（Area-I）

（十五）藍力技術公司（Blue Force Technologies）

（十六）潛航技術公司（Dive Technologies）

（十七）萬拓公司（Vantor）

（十八）英特磊公司（Intelligent Epitaxy Technology, Inc.）

（十九）菱形力量公司（Rhombus Power Inc.）

（二十）拉撒路人工智能公司（Lazarus Enterprises Inc.）

二、高級管理人員

（一）帕爾默·盧基（Palmer Luckey），男，安杜里爾公司創始人

（二）約翰·坎蒂倫（John Cantillon），男，L3哈里斯技術公司副總裁、L3哈里斯海事服務公司副總裁兼首席會計官

（三）邁克爾·卡諾維爾（Michael J. Carnovale），男，先進聲學概念有限責任公司總裁兼首席執行官

（四）約翰·庫默（John A. Cuomo），男，VSE公司總裁兼首席執行官

（五）米奇·麥克唐納（Mitch McDonald），男，蒂爾無人機公司總裁

（六）安舒曼·羅伊（Anshuman Roy），男，菱形力量公司創始人兼首席執行官

（七）丹·斯穆特（Dan Smoot），男，萬拓公司總裁兼首席執行官

（八）阿迪亞·德瓦拉孔達（Aaditya Devarakonda），男，迪德羅恩公司首席執行官

（九）安·伍德（Ann Wood），女，高點航空技術公司總裁

（十）杰伊·霍夫利奇（Jay Hoflich），男，偵察艇有限責任公司聯合創始人兼首席執行官

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