《關于進一步提升本市中試服務能力促進科技創新和產業創新融合發展的若干措施》政策解讀

2026年1月4日，市發展改革委、市經濟和信息化局、市科委、中關村管委會印發了《關于進一步提升本市中試服務能力促進科技創新和產業創新融合發展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），共同召開政策發布會解讀《若干措施》）。

一、政策出臺的背景

中試是把處在試制階段的新產品轉化到生產過程的過渡性試驗，是科技成果產業化的關鍵環節。中試平臺主要功能是面向產業創新發展需求，以推動技術成果工程化突破和產業化應用為目標，提供技術研發轉化、性能工藝改進、工藝放大熟化、產品型式試驗、產品性能測試、小批量試生產、儀器設備共享、設備應用驗證等專業化服務和系統化解決方案，為規模化生產提供技術確定性、流程規范性、商業可行性的關鍵支撐，對產業科技創新發揮戰略支撐引領作用。

習近平總書記強調，“科技創新和產業創新，是發展新質生產力的基本路徑”“抓科技創新和產業創新融合,要搭建平臺、健全體制機制,強化企業創新主體地位,讓創新鏈和產業鏈無縫對接”。黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出，“加快重大科技成果高效轉化應用，布局建設概念驗證、中試驗證平臺”。市委市政府高度重視，立足首都城市戰略定位，在市委十三屆七次全會明確部署，“深化科技成果轉化機制改革，提升概念驗證、中試驗證平臺服務能力”。把中試平臺作為科技創新成果轉化的關鍵環節來抓，推動北京科創資源集聚的優勢加快轉化為發展的動能。

二、措施主要考慮

這些年，北京市深入推動科技創新和產業創新融合發展，初步形成了“領軍人才+新型研發機構”、三醫聯動專班機制等科技創新和產業創新融合發展“北京模式”，也圍繞高精尖產業建設了像機械工業儀綜所工業MEMS傳感器中試平臺、中國信通院信息通信產品中試平臺、昭衍生物抗體和ADC藥物研發中試平臺等一批質量優、精度高的中試平臺，有力支撐首都產業發展。但也還存在現有中試平臺無法滿足科技成果轉化需求，中試平臺資源碎片化等問題。

基于此，堅持問題導向，充分發揮本市科技創新和產業融合發展工作機制作用，由市發展改革委會同市經濟和信息化局、市科委、中關村管委會綜合施策，堅持有效市場和有為政府雙向發力，既發揮職能部門各自政策優勢，又形成政策合力，強化整體統籌，讓中試平臺既建的起來，又能高效運行，更好滿足首都產業發展需要。

三、文件具體舉措

根據《若干措施》對中試平臺的定義，三部門梳理了北京市146家中試平臺，主要分布在醫藥健康、新材料和智能裝備等產業領域，合計占比近7成，區域上主要集聚在海淀、經開、大興等區。目前，146家中試平臺已在北京產業地圖上落點落圖，不僅可以看到平臺所在的精準位置，還可以查詢中試平臺主營業務、聯系人、聯系方式等信息，實現供需信息的精準匹配與一站式對接。在具體支持政策上，《若干措施》從圍繞首都現代化產業體系布局中試平臺、持續提升中試服務能力、優化中試服務生態、強化保障措施等四個方面提出14條政策舉措，目標是通過這些舉措，力爭到2030年，在京落地10家國家級制造業中試平臺，支持建設50家市級中試平臺，初步形成能夠滿足首都現代化產業體系建設要求的中試體系，培育發展新質生產力。

一是圍繞首都現代化產業體系布局中試平臺，更加突出中試平臺獨立法人改革。結合構建具有首都特色的現代化產業體系梯度支持一批中試平臺建設，對于人工智能、醫藥健康、綠色低碳、機器人與智能制造等國際引領產業，新材料、集成電路、空天技術、新型安全應急等固本強安產業，以及未來產業成長方陣，建設一批中試平臺，對新建項目按照總投資35%、最高不超過1億元予以補助支持；對于新一代信息技術、智能網聯新能源汽車等能級提升產業，建設一批中試平臺集群，對新建項目按照總投資25%、最高不超過5000萬元予以補助支持。結合調研發現，推動中試平臺成為獨立法人主體，有利于其主動服務，更好發揮作用，明確對新建獨立法人中試平臺固定資產投資補助支持比例分別提高到45%、35%，引導和支持中試平臺實行獨立法人化改革。支持產業鏈鏈主企業、龍頭企業、科技領軍企業圍繞體現國家和本市重大戰略、市場亟需的領域，聯合產業鏈上下游企業合作共建中試產線；支持有優勢、有條件的科研力量、企業等多元主體，在國家級、市級兩業融合示范園區、重點產業功能區等產業發展平臺和園區，建設綜合性中試公共服務機構。

二是提升中試服務能力。聚焦中試平臺可持續發展，《若干措施》從開放共享、全鏈條服務、數字化綠色化改造等方面提出支持舉措。支持大型企業、高等院校、科研機構等開放內部中試能力，增加高質量中試服務供給。提升中試平臺全鏈條服務能力，引導技術創新類、成果轉化與產業化類創新平臺拓展技術熟化、工程化放大和可靠性驗證功能，鼓勵平臺以中試功能為基礎，加快形成覆蓋產業鏈全鏈條服務能力。進一步用好首臺（套）、大規模設備更新等政策，提升中試平臺數智化、綠色化水平。

三是優化全市中試服務生態。《若干措施》注重加強中試平臺發展所需的空間、信息、金融、人才和標準等要素保障支持，特別是聚焦京津冀“六鏈五群”協同建設京津冀產業中試轉化基地，支持轉化基地聯合各類創新平臺、重點企業、高校、研究機構等組建京津冀區域中試產業聯盟，在京津冀范圍內推動應用場景示范建設或技術成果轉化落地。搭建中試服務供需對接平臺，為解決“平臺找不到企業，企業找不到平臺”難點問題，專門升級北京產業地圖功能，增加中試平臺供需對接渠道，將所有中試平臺信息落點落圖，推動中試平臺與本市產業規劃、產業政策精準銜接，方便市場主體和中試平臺更好精準對接。針對中試平臺投資回收周期長特點，推動“貸”“保”“投”聯動，豐富各類金融產品供給，更好滿足中試平臺融資需求，服務科技創新和產業創新融合。

四是做好組織實施。堅持市區協同發力，更好推動政策落地見效。一方面，更好發揮市科技創新和產業融合發展統籌工作機制作用，統籌協調全市中試平臺重大事項。充分發揮市區聯動機制優勢，結合本市重點產業、各區主導產業發展需要，在產業集群、產業園區建設中試服務平臺。另一方面，加強總結推廣評估，做好中試平臺效能評估，持續做好中試政策宣傳貫徹，及時推廣典型案例與經驗做法