中國對日本實施史上最嚴兩用物項出口管制

1月6日，中國商務部發布第1號公告，宣布即日起對日本實施針對“兩用物項”的出口管制措施。此次管制的核心在于：任何原產于中國的此類物項，若其最終用途涉及日本軍事用戶、軍事應用，或被認定“有助于提升日本整體軍事能力”，均被禁止出口。值得注意的是，新規首次將“間接增強軍力”的民用技術納入審查范疇，大大擴展了管控邊界。

商務部新聞發言人就加強兩用物項對日本出口管制答記者問時指出，日本領導人近期公然發表涉臺錯誤言論，暗示武力介入臺海可能性，粗暴干涉中國內政，嚴重違背一個中國原則，性質和影響極其惡劣。

為維護國家安全和利益、履行防擴散等國際義務，根據《中華人民共和國出口管制法》和《中華人民共和國兩用物項出口管制條例》等法律法規有關規定，中方決定禁止所有兩用物項向日本軍事用戶、軍事用途，以及一切有助于提升日本軍事實力的其他最終用戶用途出口。任何國家和地區的組織和個人，違反上述規定，將原產于中華人民共和國的相關兩用物項轉移或提供給日本的組織和個人，將依法追究法律責任。

所謂“兩用物項”，是指既可用于民用生產，又可能被轉用于軍事目的的材料、設備、軟件或技術。盡管官方未公布完整清單，但結合近年出口管制目錄及產業分析，受限品類極可能包括中重稀土（如鏑、鋱、釓）、鎵、鍺等關鍵礦產及其制成的高性能永磁體；用于半導體制造或國防電子的特種化學品；以及部分高端機電設備、人工智能相關技術與軟件。這些物資廣泛應用于日本的汽車、機器人、航空航天及高端制造領域，其供應鏈穩定性或將面臨挑戰。

此次政策出臺的直接導火索，是近期日本政界人士在涉臺問題上的不當言論。中方明確指出，此類言行嚴重違反一個中國原則，觸及核心利益紅線。出口管制被定位為“必要且合法的反制”，既是對挑釁行為的回應，也是履行國際防擴散義務的體現。

值得強調的是，新規并非對日貿易的全面收緊。普通消費品、常規工業品及非敏感技術仍可正常交易。真正受影響的，是那些處于軍民融合前沿、具備戰略價值的高技術產品。同時，政策引入“長臂管轄”機制——無論通過哪個國家或地區中轉，只要中國原產物項最終流向日本軍事關聯方，相關方都將承擔法律責任。

此舉也折射出全球供應鏈正在經歷深刻重構。過去以效率優先的全球化分工，正逐步讓位于“安全優先”的陣營化布局。對中國而言，關鍵資源與技術不再只是商品，更是戰略工具；對日本及跨國企業而言，則意味著必須重新評估供應鏈的合規風險與地緣韌性。

長遠來看，這項管制措施釋放出清晰信號：在涉及國家主權和安全的問題上，中國將毫不猶豫動用包括出口管制在內的法律工具。未來，如何界定“軍事用途”、如何執行個案審查，將成為觀察政策實際尺度的關鍵。而對于產業界來說，加強最終用戶審核、建立透明用途聲明機制，已不再是可選項，而是生存必需。