【工會(huì)創(chuàng)新實(shí)踐調(diào)研行】從“解決一事”到“規(guī)范一行”

“勞動(dòng)者，歡迎您！‘工會(huì)數(shù)字人’為您解答疑問(wèn)。”近日，在廣東省廣州市海珠區(qū)一處24小時(shí)工會(huì)驛站，一臺(tái)智能終端機(jī)正在為跑夜班的外賣(mài)小哥提供法律咨詢服務(wù)。這樣的“工會(huì)數(shù)字人”已在全市投放40臺(tái)，成為隨時(shí)為勞動(dòng)者服務(wù)的“法律顧問(wèn)”。

當(dāng)前，網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、快遞員等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者已成為城市運(yùn)轉(zhuǎn)不可或缺的力量。然而，這一領(lǐng)域也面臨著從業(yè)者勞動(dòng)關(guān)系模糊、權(quán)益保障不足等新挑戰(zhàn)。面對(duì)這一現(xiàn)狀，廣州市總工會(huì)以“一函兩書(shū)”制度為重要抓手，探索出一條“全鏈條、多部門(mén)、智能化、精準(zhǔn)化、一站式”的工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督新路徑，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者織就一張堅(jiān)實(shí)的權(quán)益保障網(wǎng)。

多方聯(lián)動(dòng)形成監(jiān)督合力

“我們多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供全鏈條維權(quán)服務(wù)。”廣州市總工會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，市總推動(dòng)重點(diǎn)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域成立行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)，以此為載體強(qiáng)化工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督，推動(dòng)行業(yè)糾紛有效化解。全市累計(jì)建成區(qū)級(jí)以上新業(yè)態(tài)行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)超40家，吸納會(huì)員約35萬(wàn)人。

行業(yè)工聯(lián)會(huì)是工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督的前哨站。廣州市總依托行業(yè)工聯(lián)會(huì)開(kāi)展行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系雙方溝通協(xié)商，針對(duì)行業(yè)共性焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題發(fā)布“一函兩書(shū)”，與企業(yè)工會(huì)、地方工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督形成互補(bǔ)，有效防范行業(yè)勞動(dòng)糾紛。廣州市網(wǎng)約配送行業(yè)工聯(lián)會(huì)針對(duì)外賣(mài)小哥休息休假難的情況，發(fā)布休息休假提示函，維護(hù)外賣(mài)小哥合法權(quán)益。

與此同時(shí)，廣州市總推動(dòng)跨部門(mén)協(xié)同，形成監(jiān)督合力。聯(lián)合市稅務(wù)局健全社保費(fèi)矛盾糾紛多元化解機(jī)制，在白云區(qū)成立“稅務(wù)+工會(huì)”社保費(fèi)矛盾糾紛多元化解工作站，實(shí)現(xiàn)“一函兩書(shū)”監(jiān)督與社保爭(zhēng)議處置機(jī)制融合。社保爭(zhēng)議發(fā)生時(shí)，工作站快速響應(yīng)處置，工會(huì)和稅務(wù)部門(mén)聯(lián)動(dòng)及時(shí)調(diào)查、發(fā)函，工會(huì)律師主動(dòng)介入調(diào)解，實(shí)現(xiàn)“響應(yīng)—發(fā)函—協(xié)商—維權(quán)”閉環(huán)處理。聯(lián)合市交通運(yùn)輸局，指導(dǎo)市網(wǎng)約車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)和工聯(lián)會(huì)發(fā)布行業(yè)自律公約及行業(yè)租賃合同范本，督促平臺(tái)企業(yè)落實(shí)網(wǎng)約車(chē)司機(jī)權(quán)益保障。

實(shí)現(xiàn)維權(quán)“24小時(shí)在線”

近年來(lái)，廣州市總適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)工作的特點(diǎn)，積極拓展智能化、網(wǎng)絡(luò)化矛盾糾紛化解渠道。在新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者集聚區(qū)域建設(shè)“智能化+自助式”24小時(shí)工會(huì)驛站，投放“工會(huì)數(shù)字人”，宣傳勞動(dòng)法律法規(guī)政策，擴(kuò)大工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督的影響力和覆蓋面。

智能化手段不僅延伸了工會(huì)的服務(wù)觸角，還提升了監(jiān)督效率。廣州市貨運(yùn)行業(yè)工聯(lián)會(huì)開(kāi)發(fā)的“同新會(huì)”微信小程序，成為貨車(chē)司機(jī)的“掌中寶”。通過(guò)“同新會(huì)”微信小程序，貨車(chē)司機(jī)可隨時(shí)查閱勞動(dòng)法規(guī)，公司可接收勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)提示，還可鏈接工會(huì)律師對(duì)貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)行合規(guī)用工培訓(xùn)。

此外，由廣州市網(wǎng)約車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)和市網(wǎng)約車(chē)行業(yè)工聯(lián)會(huì)設(shè)立的“廣州市網(wǎng)約車(chē)矛盾調(diào)解快速通道便民熱線”，已經(jīng)成為化解糾紛的“快車(chē)道”。熱線第一時(shí)間掌握從業(yè)人員的訴求與行業(yè)動(dòng)態(tài)，并及時(shí)反饋溝通、推動(dòng)化解。自熱線開(kāi)通以來(lái)，共受理工單近1.3萬(wàn)件，辦結(jié)率達(dá)99%，逐步構(gòu)建起一條從意見(jiàn)收集、法律服務(wù)到用工監(jiān)督的完整工作鏈。

從“等回復(fù)”到“隨時(shí)問(wèn)”“及時(shí)辦”，智能化手段正在讓工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督變得更具響應(yīng)力、更接地氣。

不止于解決一個(gè)投訴

“我們不止于解決一個(gè)投訴，更在于推動(dòng)一個(gè)行業(yè)的用工規(guī)范。”廣州市總工會(huì)維權(quán)工作部負(fù)責(zé)人說(shuō)。

在被稱為“淘寶村”的白云區(qū)大源街道，聚集了大量電商直播企業(yè)。過(guò)去，不少?gòu)臉I(yè)者面臨“不簽合同、報(bào)酬不明、維權(quán)無(wú)門(mén)”的困境。2024年，廣州市總指導(dǎo)白云區(qū)總工會(huì)在此發(fā)出網(wǎng)絡(luò)電商直播行業(yè)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督提示函，推動(dòng)企業(yè)規(guī)范用工。一年后，大源街道的勞動(dòng)糾紛數(shù)量同比下降3.92%，從業(yè)者簽約率顯著提高。

在海珠區(qū)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”工會(huì)實(shí)踐站，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者可以享受到法律咨詢、技能培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)等“一站式”服務(wù)。這里不僅是維權(quán)陣地，更是勞動(dòng)者的精神家園。在海珠區(qū)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，目前，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”工會(huì)實(shí)踐工作在全市穩(wěn)步推進(jìn)。截至目前，廣州市總通過(guò)“一函兩書(shū)”制度、工會(huì)法律援助等方式推動(dòng)解決勞動(dòng)爭(zhēng)議1.4萬(wàn)余宗，實(shí)現(xiàn)從“解決一件事”到“規(guī)范一個(gè)行業(yè)”的跨越。