《深圳市工業(yè)和信息化局集成電路專(zhuān)項(xiàng)扶持計(jì)劃操作規(guī)程》政策解讀
為規(guī)范市工業(yè)和信息化局集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)扶持計(jì)劃的組織實(shí)施，提高專(zhuān)項(xiàng)扶持計(jì)劃的資金使用效益和管理水平，根據(jù)《深圳市進(jìn)一步推動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2019-2023）》(深府〔2019〕28號(hào))、《關(guān)于加快集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》（深府規(guī)〔2019〕4號(hào)）和《深圳市市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》(深府規(guī)〔2018〕12號(hào))等文件精神,并經(jīng)征集市直各部門(mén)意見(jiàn)、社會(huì)各界意見(jiàn)修改完善，形成了《市工業(yè)和信息化局集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金扶持計(jì)劃操作規(guī)程（征求意見(jiàn)稿）》。現(xiàn)就有關(guān)情況說(shuō)明如下：
一、編制背景
集成電路是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障國(guó)家安全的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。在新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的背景下，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等新需求、新應(yīng)用不斷涌現(xiàn)。無(wú)論這些新興領(lǐng)域如何發(fā)展演變，都離不開(kāi)集成電路的支撐保障，并將進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)集成電路的應(yīng)用需求。結(jié)合當(dāng)前中美貿(mào)易沖突不斷升級(jí)的全球背景，集成電路在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中戰(zhàn)略制高點(diǎn)的地位更加突出。
2014年6月24日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》（下稱(chēng)《推進(jìn)綱要》），指出“當(dāng)前和今后一段時(shí)期是我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和攻堅(jiān)期”，部署“充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同可持續(xù)發(fā)展，加快追趕和超越的步伐，努力實(shí)現(xiàn)集成電路產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。”
偉中書(shū)記、如桂市長(zhǎng)始終高度關(guān)注我市集成電路和第三代半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，立新副市長(zhǎng)也召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究深圳集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，指示加快出臺(tái)集成電路產(chǎn)業(yè)政策。為落實(shí)市政府要求，貫徹國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略部署，搶抓集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大機(jī)遇，我局通過(guò)深入調(diào)研，從頂層設(shè)計(jì)和具體措施兩方面著手，研判了國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，分析了深圳市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)、機(jī)遇和不足，研究了深圳市發(fā)展集成電路的主要任務(wù)、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、重大發(fā)展工程和保障措施，并在此基礎(chǔ)上編制了《深圳市進(jìn)一步推動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2023）年》《關(guān)于加快集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》。2019年3月1日，市政府六屆一百六十一次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了行動(dòng)計(jì)劃和若干措施。4月29日，市政府正式印發(fā)了《深圳市進(jìn)一步推動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2019-2023）》(深府〔2019〕28號(hào))，市政府辦公廳正式印發(fā)了《關(guān)于加快集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》（深府規(guī)〔2019〕4號(hào)）。為落實(shí)若干措施中擬定的扶持條款，制定本操作規(guī)程。
二、主要內(nèi)容
（一）第一章“總則”。
1.明確操作規(guī)程編制的政策背景，寫(xiě)明政策依據(jù)包括《深圳市進(jìn)一步推動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2023）》(深府〔2019〕28號(hào))、《關(guān)于加快集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》（深府規(guī)〔2019〕4號(hào)）、《深圳市市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》(深府規(guī)〔2018〕12號(hào))等內(nèi)容。
2.明確操作規(guī)程適用范圍為扶持集成電路產(chǎn)業(yè)；明確扶持方式包括直接資助和融資租賃兩種。
（二）第二章“管理職責(zé)和分工”。
明確市工業(yè)和信息化局、第三方機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目申報(bào)單位各自承擔(dān)的主要職責(zé)。
（三）第三章“申報(bào)條件和資助標(biāo)準(zhǔn)”。
1.明確扶持資金申報(bào)的基礎(chǔ)條件。
2.明確各扶持類(lèi)別具體資助標(biāo)準(zhǔn)。
（四）第四章“項(xiàng)目申報(bào)和審核”。
明確專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)、審核、公示到資金撥付的基本流程。
（五）第五章“項(xiàng)目管理和績(jī)效管理”。
根據(jù)《深圳市市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》(深府規(guī)〔2018〕12號(hào))要求，擬定項(xiàng)目管理和績(jī)效評(píng)價(jià)要求。
（六）第六章“監(jiān)督管理”。
根據(jù)《深圳市市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》(深府規(guī)〔2018〕12號(hào))要求及近年來(lái)實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)及我局專(zhuān)項(xiàng)資金改革方案，本著嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)肅的原則，明確監(jiān)督管理內(nèi)容。
