深圳市電子商會重大活動社會影響評估措施

重大活動社會影響評估，是指在我會內與企業利益密切相關的重大決策、重大改革措施、與行業發展相關的重大活動等重大事項，對可能對企業及行業造成影響的因素開展系統的調查，科學的預測、分析和評估，制定應對策略和預案。為有效規避、預防、控制重大活動實施過程中可能產生的風險，確保重大活動順利實施，根據《深圳市電子商會章程》相關規定，就我會重大活動社會影響評估制訂如下措施：

一、評估原則

（一）權責統一原則。由重大活動的承辦機構（部門）具體組織實施風險評估工作，按照“誰主管、誰負責”、“誰決策、誰負責”、“誰審批、誰負責”的要求，對評估結論負責。

（二）合法合理原則。評估重活動項必須依照法律、法規和政策，做到公開、公正，體現公平，符合大多數企業的意愿。

（三）科學民主原則。依照相關法律法規和政策制定科學、規范的評估標準，深入調查研究，多渠道、多方式、多層次征求意見，定性與定量分析相結合，充分論證，確保評估工作全面、客觀、準確。

（四）以企業為本原則。統籌考慮發展需要與企業承受能力，統籌考慮企業長遠利益與現實利益，切實維護企業合法權益。

（五）公平和效益原則。正確處理改革、發展、穩定的關系，把改革的力度、發展的速度與社會可承受程度統一起來，實現政治效益、經濟效益的有機統一。

二、評估范圍

凡與企業及行業發展切身利益密切相關、牽涉面廣、影響深遠，易引發矛盾糾紛或有可能影響社會穩定的重大活動實施前，都應開展社會影響評估。

三、評估內容

根據重大活動的合法性、合理性、可行性、安全性等四個要素，主要圍繞以下內容進行評估。

（一）是否符合現行法律、法規、規章，是否符合黨和國家的方針政策，是否符合國家及地方政府的戰略部署、重大決策。

（二）是否符合本地區、本會近期和長遠發展規劃，是否兼顧了各方利益群體的不同需求，是否考慮了地區的平衡性、社會的穩定性、發展的持續性。

（三）是否經過充分論證，是否符合大多數企業的意愿，所需的人力、財力、物力是否在可承受的范圍內并且有保障，是否能確保連續性和穩定性，時機是否成熟。

（四）對所涉及區域、行業群體利益和生產生活的影響，企業對影響的承受能力，引發矛盾糾紛、群體性事件的可能性。

（五）其他有可能引發不穩定因素的問題。

四、評估主體

重大活動決策的提出、項目的報批、工作的實施等有關機構（部門）是負責組織重大活動社會穩定風險評估工作的主體。涉及到多個機構（部門）的，牽頭機構（部門）為評估工作的主體，其他相關機構（部門）協助辦理。

五、評估程序

（一）制定評估方案。由評估主體對已確定的評估事項制定評估方案，明確具體要求和工作目標。

（二）組織調查論證。評估主體根據實際情況，將擬決策事項通過公告公示、走訪群眾、問卷調查、座談會、聽證會等多種形式，廣泛征求意見，科學論證，預測、分析可能出現的不穩定因素。

（三）確定風險等級。對重大活動社會穩定風險劃分為A、B、C三個等級。企業、行業反映強烈，可能引發重大群體性事件的，評估為A級；企業、行業反映較大，可能引發一般群體性事件的，評估為B級；部分企業意見有分歧的，可能引發個體矛盾糾紛的，評估為C級。評估為A級和B級的，評估主體要制定化解風險的工作預案。

（四）形成評估報告。在充分論證評估的基礎上，評估主體就評估的事項、風險的分析、評估的結論、應對的措施編制社會穩定風險評估報告。

（五）集體研究審定。重大活動實施前必須經會長辦公會、秘書長辦公會等形式集體研究審定。評估主體將評估報告、化解風險工作預案提交會長辦公會、秘書長辦公會等會議審批，由會議集體研究視情況作出實施、暫緩實施或不實施的決定。評估等級為A級和B級的，在批準實施前應先向政府有關部門報告，聽取有關部門指導意見。對已批準實施的重大活動，評估主體要密切監控運行情況，及時調控風險、化解矛盾，確保重大事項順利實施。

 本措施經商會第五屆理事會第九次會議審議通過后生效，并自2018年1月1日始施行。