《廣東省新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2022～2025年）》政策解讀

為落實《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)〔2017〕35號）和《廣東省新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》（粵府〔2018〕64號）等有關(guān)工作部署，大力發(fā)展廣東省人工智能，省科技廳聯(lián)合省工業(yè)和信息化廳印發(fā)了《廣東省新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2022～2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）?，F(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、編制背景

　　一是國家和我省高度重視人工智能創(chuàng)新發(fā)展工作。2017、2018年國家和我省分別出臺《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)〔2017〕35號）和《廣東省新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》（粵府〔2018〕64號）等政策性文件，2021年國家“十四五”規(guī)劃將人工智能放在科技前沿領(lǐng)域攻關(guān)的首要位置，并明確了人工智能作為我國數(shù)字化建設全局中的核心地位。

　　二是社會經(jīng)濟形勢對人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出新需求。面對當前疫情和世界格局動蕩對我省經(jīng)濟影響，和我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級的大背景下，人工智能作為一種產(chǎn)業(yè)的賦能技術(shù)，已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)升級重要戰(zhàn)略性抓手，面對當前經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢和新任務，需要緊密與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，通過人工智能技術(shù)演進，不斷促進制造業(yè)、服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　三是技術(shù)迭代對人工智能創(chuàng)新能力建設提出新要求。2018年我省出臺了《廣東省新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2018～2020年）》指導我省人工智能飛速發(fā)展，取得了實質(zhì)性進展，但從我省人工智能發(fā)展現(xiàn)狀來看，數(shù)據(jù)開放共享程度不足、關(guān)鍵核心技術(shù)較為薄弱、基礎算力支持能力有限、創(chuàng)新載體引領(lǐng)作用不強、專業(yè)人才缺口依然是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最主要因素。需要立足現(xiàn)有發(fā)展基礎和廣東省自身優(yōu)勢，提出務實可行的重要行動和關(guān)鍵目標，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力，為全省人工智能高質(zhì)量發(fā)展注入新的活力。

　　二、主要內(nèi)容

　　《行動計劃》聚焦廣東省人工智能未來創(chuàng)新發(fā)展重點，精準發(fā)力、科學謀劃，力爭在基礎關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、開源開放共享平臺建設、標桿型應用場景培育和多元創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)筑等方面取得重大突破。具體內(nèi)容如下：

　　第一部分是發(fā)展基礎。重點總結(jié)歸納了在上一個人工智能三年行動計劃下，我省人工智能產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展情況，圍繞相關(guān)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、區(qū)域格局、創(chuàng)新載體、核心產(chǎn)品及應用場景等方面，做簡要概述。

　　第二部分是總體要求。強調(diào)了我省人工智能十四五時期的整體發(fā)展思路和四大行動目標，包括關(guān)鍵核心技術(shù)的重大突破，平臺生態(tài)體系的加速構(gòu)建，全域應用場景的持續(xù)打造以及多元創(chuàng)新要素的快速集聚，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)高端引領(lǐng)發(fā)展的新優(yōu)勢新動能，進一步促進人工智能與經(jīng)濟、社會、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展深度融合，到2025年將廣東打造成為全球新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略高地，力爭形成高端引領(lǐng)、開放共享、自主可控、基礎夯實的人工智能一流創(chuàng)新生態(tài)。

　　第三部分是重點行動計劃。包括五大行動，一是“強基固本”行動。重點加強前沿與應用基礎理論研究，加強關(guān)鍵共性技術(shù)研究及應用，加強人工智能操作系統(tǒng)和基礎軟件研究，加強人工智能基礎處理器及智能傳感器研究，形成一批具有全球領(lǐng)先的標志性技術(shù)成果。二是“聚勢成峰”行動。打造人工智能區(qū)域發(fā)展新格局，促進人工智能產(chǎn)業(yè)基地蓬勃發(fā)展，培育人工智能創(chuàng)新企業(yè)梯隊，推動人工智能產(chǎn)品升級。三是“創(chuàng)新領(lǐng)航”行動。重點圍繞人工智能基礎創(chuàng)新平臺、技術(shù)創(chuàng)新平臺、場景創(chuàng)新平臺三方面，構(gòu)建多層次開放創(chuàng)新平臺體系，建設分布式開源開放軟硬件基礎設施，支持視覺處理、智能制造、智能傳感等平臺建設，在交通、金融、醫(yī)療、物流、無人船艇等方面，打造多智慧場景平臺。四是“智慧賦能”行動。圍繞制造、政務、城市、醫(yī)療、教育、金融、安防、無人系統(tǒng)等領(lǐng)域開展城市治理，加速人工智能與重點產(chǎn)業(yè)深度融合。五是“和合共融”行動。緊扣人工智能近期發(fā)展需求，通過構(gòu)建資源開放共享格局，促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍，集聚高端專業(yè)創(chuàng)新人才等四個方面，構(gòu)筑共榮共生的多元創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

　　第四部分是保障措施。圍繞近期工作安排，加強組織領(lǐng)導，加大投入力度，加強扶持引導，強化安全監(jiān)督，強化品牌建設，切實把各項工作落到實處。

　　三、主要特點

　　一是圍繞“軟硬件開發(fā)+核心技術(shù)研發(fā)+行業(yè)領(lǐng)域智能化”完整AI產(chǎn)業(yè)鏈來部署AI創(chuàng)新鏈。將基礎關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、核心產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、開源開放共享平臺體系建設、標桿應用場景培育、多元創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)筑等作為行動計劃實施的著力點。

　　二是突出人工智能賦能產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展技術(shù)的屬性，圍繞人工智能在制造業(yè)、服務業(yè)和政府管理中越來越突出的作用，從突破前沿基礎理論、形成關(guān)鍵技術(shù)與應用產(chǎn)品、打造開源開放共享創(chuàng)新平臺、夯實人工智能創(chuàng)新生態(tài)等方面實現(xiàn)系統(tǒng)化布局。

　　三是突出科技金融、專業(yè)創(chuàng)新人才對人工智能的保障與引領(lǐng)作用。通過政策性基金引導、金融機構(gòu)投入傾斜，為技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展增強后勁。強調(diào)高層次人才建設，著力培養(yǎng)一批技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和商業(yè)的跨界復合型人才。為廣東成為全球新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略高地提供支撐。