最高罰款3500萬歐元！歐盟正式批準《人工智能法案》

全球首部AI全面監管法規即將生效

當地時間周二，歐盟成員國批準了世界上第一部監管人工智能（AI）的重要法律，該部法律于6月開始生效。歐盟理事會表示批準《人工智能法》（the AI Act）是開創性監管法律，制定AI相關的全面規則。

據悉，《人工智能法》定義了一個框架來理解人工智能相關的風險，并根據所獲得的數據及利用該數據采取的決定或行動。據歐盟人工智能法案網站顯示，法案對人工智能存在的風險進行了分類：

一是禁止不可接受的風險（例如社交評分系統和操縱性人工智能）。

二是大部分文本涉及受到監管的高風險人工智能系統。

三是較小的部分負責處理風險有限的人工智能系統，但透明度義務較輕：開發人員和部署人員必須確保最終用戶意識到他們正在與人工智能（聊天機器人和深度偽造）進行交互。

四是最小的風險不受監管（包括目前在歐盟單一市場上提供的大多數人工智能應用程序，例如人工智能視頻游戲和垃圾郵件過濾器；但該內容正在隨著生成人工智能而改變）。

法案中明確了大部分義務由高風險人工智能系統的提供商（開發商）承擔，其中包括打算在歐盟投放高風險人工智能系統或投入使用的企業，無論其總部位于歐盟還是第三國。此外，還有在歐盟使用高風險人工智能系統輸出的第三國提供商。

歐盟《人工智能法案》的這些規則將對歐盟境內開發、創造、使用或轉售人工智能的任何個人或實體產生重大影響。

路透社稱，幾個月來，隨著微軟所支持的Open AI推出的ChatGPT、谷歌等生成式AI系統的日益普及，國際社會對AI造成錯誤信息、虛假新聞和版權保護的擔憂也日益加劇。美國科技巨頭也密切關注這項法律，已經有越來越多的資金正在投入面向大眾的生成式AI系統和應用中。

有業內人士預期，這些要求需要一段時間才會生效，對通用AI的限制要到《人工智能法案》生效12個月后才會開始。至于OpenAI的ChatGPT、Google的Gemini和微軟的Copilot這些商用的生成式AI系統有過渡期，從法案生效之日起，有36個月讓自家技術符合立法規定。

針對歐盟議會出臺的歷史性法案，美國科技公司反應不一。

亞馬遜方面表示：“我們致力于與歐盟和業界合作，支持人工智能技術的安全、可靠和負責任的發展。”該公司正在推出AI聊天機器人助手。

Meta公司則警告不要采取任何可能扼殺創新的措施。Meta歐盟事務主管Marco Pancini表示：“最重要的是，我們不要忽視人工智能在促進歐洲創新和促進競爭方面的巨大潛力，而開放是關鍵。

違反《人工智能法案》將面臨何種處罰？

如前文所述，《人工智能法案》旨在為人工智能系統開發商確立清晰的規范，并對這項技術的使用設定新的界限。那么，如果違反法案者將面臨何種處罰？

目前來看，罰款是主要途徑之一。對于違反新法案的公司，歐盟委員會有權處以高達3500萬歐元或全球年營收7%的罰款，以金額較高者為準。也對“通用AI”等生成式AI系統施加嚴格限制，包括尊重歐盟版權法、透明披露模型的訓練方式、例行測試和充分的網絡安全保護。新法規預計將于2026年實施。

新法案的適用范圍廣泛，涵蓋了在歐盟市場上銷售的所有人工智能產品，無論這些產品是在哪里開發的。此外，該法案還規定了嚴厲的罰款措施，最高可達公司全球收入的7%。

雖然這個法案的適用范圍目前僅限于歐盟，但由于其前瞻性和全面性，預計將產生深遠的全球影響。

歐盟《人工智能法案》將加入此前旨在保護歐盟公民數字權利的體系，包括2018年的《通用數據保護條例》，該條例可能處以最高2000萬歐元或企業全球營收4%的罰款，同樣以較高者為準。

Facebook母公司Meta去年因違反《通用數據保護條例》，被罰款創紀錄的12億歐元，超過歐盟此前對亞馬遜處以的7.46億歐元的罰款。

律師們警告說，隨著歐盟立法者努力敲定《人工智能法案》，企業需要及早準備，而且最好從現在開始著手進行準備。