上海加快建設低空智聯(lián)網(wǎng)

近日，上海市通信管理局印發(fā)《上海市信息通信業(yè)加快建設低空智聯(lián)網(wǎng) 助力我市低空經(jīng)濟發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），加快部署低空通信感知網(wǎng)絡，不斷培育新質生產(chǎn)力，以5G-A等新一代信息通信技術賦能低空經(jīng)濟發(fā)展壯大，引領全市信息通信業(yè)以行業(yè)高質量發(fā)展助力上海低空經(jīng)濟蓄勢騰飛。

夯實低空網(wǎng)絡基礎設施

根據(jù)《指導意見》提出的總體要求，上海將分階段、分區(qū)域逐步實現(xiàn)基于5G-A的低空智聯(lián)網(wǎng)覆蓋。

一是將重點建設5G-A低空通信網(wǎng)絡。推進5G-A基站規(guī)模部署，分階段進行低空通信網(wǎng)絡覆蓋。2024年率先在金山低空協(xié)同管理示范區(qū)、浦東新區(qū)及青浦區(qū)等重點區(qū)域實現(xiàn)低空飛行航線的全域覆蓋，鼓勵基礎電信企業(yè)充分利用現(xiàn)有地面通信網(wǎng)絡資源，打造低空通信示范航線。2025年在市內熱點飛行航線區(qū)域實現(xiàn)連續(xù)覆蓋，支持低空業(yè)務規(guī)模化運營。2026年實現(xiàn)上海市低空飛行航線全域連續(xù)覆蓋。鼓勵基礎電信企業(yè)采取合作共建原則，為低空飛行提供超大帶寬、超低時延、海量連接的通信網(wǎng)絡。探索基于5G-A的低空通信和地面通信一網(wǎng)多用，構建低空通信虛擬專網(wǎng)，區(qū)分低空飛行器用戶和地面用戶，進行差異化方案設計和網(wǎng)絡體驗保障，提升移動通信網(wǎng)絡使用效率。

二是按需部署5G-A低空感知網(wǎng)絡，分階段、分區(qū)域、按需求進行基于5G-A的低空感知網(wǎng)絡覆蓋。2024年率先在金山低空協(xié)同管理示范區(qū)、浦東新區(qū)及青浦區(qū)等重點區(qū)域進行低空飛行航線的全域覆蓋。2025年圍繞黨政軍單位、民航設施、交通樞紐、能源設施、近海岸邊等重點區(qū)域，按需部署低空感知網(wǎng)絡，滿足全天候入侵監(jiān)測告警等低空安防需求。2026年在上海市內其他區(qū)域，按照通信網(wǎng)絡先行、感知網(wǎng)絡按需疊加原則，推動新建5G-A基站同步具備感知功能靈活開通能力，從低空業(yè)務發(fā)展實際需求出發(fā)，逐步推進5G-A低空通感一體網(wǎng)絡覆蓋。

三是探索星地一體融合通信網(wǎng)絡。利用衛(wèi)星廣域覆蓋優(yōu)勢，探索以5G-A網(wǎng)絡為主、以衛(wèi)星網(wǎng)絡為補充的空天地立體協(xié)同覆蓋新模式。綜合運用“北斗+ADS-B+5G/5G-A+衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)”等技術，為上海市內及近海等區(qū)域的低空飛行活動，提供無盲區(qū)的連續(xù)網(wǎng)絡覆蓋以及三維高精地圖、氣象數(shù)據(jù)、通信導航等信息服務。探索推進5G/5G-A網(wǎng)絡與衛(wèi)星網(wǎng)絡融合演進，不斷增強星地融合通信網(wǎng)絡的業(yè)務體驗，拓展更加豐富和廣泛的低空應用場景。

此外，《指導意見》還提出完善智能算力基礎設施建設，合理規(guī)劃服務于低空飛行活動的智算及存儲資源，部署云邊網(wǎng)端協(xié)同的低空智算體系。基于低空飛行航線位置，部署云邊協(xié)同的智能算力資源，結合低空飛行場景大模型，實現(xiàn)低空飛行軌跡預測、飛行航路規(guī)劃、飛行活動決策、非法入侵監(jiān)測等智能化業(yè)務保障和管理。在低空通信網(wǎng)絡側部署智能分析單元，為低空智聯(lián)網(wǎng)絡提供可靠的智能計算能力，以實現(xiàn)對低空飛行器及用戶的基礎數(shù)據(jù)、低空飛行器采集上報數(shù)據(jù)、第三方服務數(shù)據(jù)、業(yè)務及網(wǎng)絡運行數(shù)據(jù)等進行實時智能處理。在端側部署智能識別模型，提升數(shù)據(jù)本地實時處理效率，減輕云端智算處理壓力。

制定規(guī)范加強服務

上海將圍繞通感一體的低空應用場景對低空通信網(wǎng)絡的性能需求，制定低空通信網(wǎng)絡技術標準和建設規(guī)范，將面向低空公眾通信服務和低空飛行服務應用的低空通信網(wǎng)絡建設納入共建共享管理要求，保障低空飛行器和低空飛行運營企業(yè)的自主選擇權，推動低空通信網(wǎng)絡基礎設施的高效利用和綠色轉型發(fā)展。

《指導意見》提出，鼓勵基礎電信企業(yè)、通信設備制造企業(yè)、低空飛行運營企業(yè)、低空飛行器制造企業(yè)、相關科研單位及行業(yè)協(xié)會組織等加強協(xié)作，研究低空智聯(lián)網(wǎng)關鍵技術，按照低空通信網(wǎng)絡共建共享要求，探索通信與感知協(xié)同優(yōu)化方案，編制低空智聯(lián)網(wǎng)絡標準規(guī)范。基于不同的低空應用場景和實際業(yè)務需求，探索場景化行業(yè)建網(wǎng)標準，滿足低空經(jīng)濟多樣化發(fā)展需求，率先為全國提供低空智聯(lián)網(wǎng)“上海標準”。推進無人機等低空飛行器通信與感知接口標準化，便于接入低空智聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)集群化飛行管理和規(guī)模化應用部署。開展低空網(wǎng)絡頻譜資源應用相關研究，探索低空網(wǎng)絡專用頻率可行性實踐路徑。

《指導意見》還提出，鼓勵信息通信企業(yè)積極參與建設低空飛行監(jiān)管服務平臺，基于低空智聯(lián)網(wǎng)通感一體的能力，融合信息通信與感知、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術，實現(xiàn)對無人機等低空飛行器的監(jiān)控和管理，為低空飛行運營企業(yè)提供導航定位、航路規(guī)劃、風險告警等多樣化信息服務。

推動信息通信企業(yè)與空中交通管理機構、民用航空管理部門的平臺系統(tǒng)進行對接，以具備網(wǎng)聯(lián)設備管理、飛行計劃申報、計劃審核審批、低空數(shù)字空域劃設、飛行態(tài)勢監(jiān)管、飛行異常告警、信息公告、飛行數(shù)據(jù)收集整理分析等服務功能，為個人、企業(yè)、監(jiān)管部門及相關運營機構提供端到端的信息服務保障，實現(xiàn)低空飛行活動全程可視可管。

拓展低空創(chuàng)新應用場景

對于拓展低空創(chuàng)新應用場景，《指導意見》提出，依托連續(xù)覆蓋的5G-A低空智聯(lián)網(wǎng)，積極探索城市低空應用場景。到2026年，初步實現(xiàn)航空應急救援、物流配送規(guī)模化應用，按需打造用于物流配送等場景的常態(tài)化運行低空航線。探索城市空中交通商業(yè)化運行模式，率先在金山低空協(xié)同管理示范區(qū)、浦東新區(qū)及青浦區(qū)等重點區(qū)域進行低空通勤、低空文旅等應用試點。

具體來講，上海將依托低空智聯(lián)網(wǎng)廣域覆蓋能力，擴大航空滅火、航空救援、公共衛(wèi)生、應急通信等應急救援類應用；深化外賣、快遞等航空物流配送類應用，建立“干—支—末”低空物流配送體系；發(fā)揮政府應用場景牽引力，開展低空政務、城市治理等示范應用；加速探索商務出行、空中擺渡、私人包機等eVTOL城市空中交通類應用，拓展低空旅游等新型消費類應用；促進物探巡檢、農林植保、航拍航測等傳統(tǒng)業(yè)務規(guī)模化運行開展。率先在金山低空協(xié)同管理示范區(qū)、浦東新區(qū)及青浦區(qū)等重點區(qū)域開展多樣化低空應用試點，孵化創(chuàng)新標桿項目，打造低空經(jīng)濟示范區(qū)，探索輕資產(chǎn)采購服務的先進運營模式。