推進可信數(shù)據(jù)空間建設　加快釋放數(shù)據(jù)價值

　4月8日，國家數(shù)據(jù)局印發(fā)組織開展2025年可信數(shù)據(jù)空間創(chuàng)新發(fā)展試點工作的通知，提出重點面向應用需求旺盛、發(fā)展基礎良好、經(jīng)濟社會價值高、示范帶動力強的領域，組織開展企業(yè)、行業(yè)、城市三類可信數(shù)據(jù)空間試點工作。

　　據(jù)悉，此次開展的試點工作將通過兩年的試點培育，形成一批資源豐富、應用創(chuàng)新、生態(tài)繁榮、成效顯著的可信數(shù)據(jù)空間，在數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、數(shù)據(jù)安全可信流通、數(shù)據(jù)要素價值共創(chuàng)、數(shù)據(jù)制度機制創(chuàng)新等方面，形成可復制推廣的經(jīng)驗模式，探索數(shù)據(jù)資源規(guī)模化流通利用新模式新路徑，積累國家數(shù)據(jù)基礎設施運營經(jīng)驗，支撐全國一體化數(shù)據(jù)市場建設。

　　可信數(shù)據(jù)空間試點將激發(fā)創(chuàng)新活力

　　可信數(shù)據(jù)空間是基于共識規(guī)則，連接多方主體，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享共用的一種數(shù)據(jù)流通利用基礎設施，是數(shù)據(jù)要素價值共創(chuàng)的應用生態(tài)，是支撐構建全國一體化數(shù)據(jù)市場的重要載體。

　　去年11月，國家數(shù)據(jù)局印發(fā)《可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動計劃（2024—2028年）》（以下簡稱《行動計劃》），提出到2028年，可信數(shù)據(jù)空間運營、技術、生態(tài)、標準、安全等體系取得突破，建成100個以上可信數(shù)據(jù)空間，形成一批數(shù)據(jù)空間解決方案和最佳實踐，基本建成廣泛互聯(lián)、資源集聚、生態(tài)繁榮、價值共創(chuàng)、治理有序的可信數(shù)據(jù)空間網(wǎng)絡，各領域數(shù)據(jù)開發(fā)開放和流通使用水平顯著提升，初步形成與我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的數(shù)據(jù)生態(tài)體系。

　　《行動計劃》提出，發(fā)展五類可信數(shù)據(jù)空間，包括積極推廣企業(yè)可信數(shù)據(jù)空間，重點培育行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間，鼓勵創(chuàng)建城市可信數(shù)據(jù)空間，穩(wěn)慎探索個人可信數(shù)據(jù)空間，探索構建跨境可信數(shù)據(jù)空間。此次試點工作針對的是五類可信數(shù)據(jù)空間中的三類，即企業(yè)、行業(yè)和城市。

　　知名經(jīng)濟學者、工信部信息通信經(jīng)濟專家委員會委員盤和林在接受記者采訪時表示，這三類試點對象相互關聯(lián)、相互促進。企業(yè)試點為行業(yè)和城市試點提供微觀層面的實踐基礎，行業(yè)試點在企業(yè)的基礎上實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)層面的協(xié)同創(chuàng)新，城市試點則從宏觀層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類資源，三者共同構建起可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展的立體化格局，為探索可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展新模式提供了豐富的實踐場景和全面的探索路徑。

　　“在經(jīng)濟層面，可信數(shù)據(jù)空間打破數(shù)據(jù)孤島，促進數(shù)據(jù)要素在不同產(chǎn)業(yè)、企業(yè)間的流通與融合，釋放數(shù)據(jù)價值，激發(fā)創(chuàng)新活力，推動產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟增長。”盤和林表示，在社會層面，可信數(shù)據(jù)空間有助于提升公共服務效率與質(zhì)量，如醫(yī)療領域的數(shù)據(jù)共享可以加速疾病診斷與治療方案的研發(fā)，教育領域的數(shù)據(jù)互通能夠實現(xiàn)個性化教育資源的精準推送。在國家治理角度，可信數(shù)據(jù)空間為政府精準決策提供了更豐富的數(shù)據(jù)支撐，助力社會治理現(xiàn)代化，提升社會治理的精細化、智能化水平。

　　多方合力推進可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展

　　此次開展試點的三類可信數(shù)據(jù)空間，都是數(shù)據(jù)資源開發(fā)和利用的活躍領域。企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，是數(shù)據(jù)的主要需求方和生產(chǎn)方；對城市來說，政府需要通過數(shù)據(jù)要素來優(yōu)化城市治理，對數(shù)據(jù)要素的需求旺盛；而對行業(yè)來說，如果按照單個企業(yè)來設置可信數(shù)據(jù)空間，那么其他企業(yè)可能無法從數(shù)據(jù)要素流通中獲益，所以要從全行業(yè)的視角來布局數(shù)據(jù)可信空間。

　　對此，試點工作提出，支持龍頭企業(yè)等運營企業(yè)可信數(shù)據(jù)空間，深化數(shù)據(jù)驅動型創(chuàng)新實踐，完善數(shù)據(jù)供給機制。面向中小企業(yè)提供普惠性、便利性數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務，賦能中小企業(yè)用數(shù)創(chuàng)新。面向新材料、科技、能源、物流、醫(yī)療等行業(yè)，支持培育特定行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間，建立共建共治、多方共贏的數(shù)據(jù)流通利用機制。圍繞城市全域數(shù)字化轉型需求，探索公共數(shù)據(jù)融合企業(yè)數(shù)據(jù)等創(chuàng)新應用的有效機制與激勵措施，構建城市數(shù)據(jù)資源體系。

　　在試點工作開展的同時，各地也先后出臺政策文件，發(fā)展各具特色的可信數(shù)據(jù)空間。江蘇省推進可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展工作方案，圍繞江蘇16個先進制造業(yè)、5個具有國際競爭力、10個國內(nèi)領先的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設數(shù)據(jù)空間。北京率先打造金融領域城市可信數(shù)據(jù)空間，匯聚220類數(shù)據(jù)資源，全面覆蓋330余萬家市場主體，支撐首都數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。湖南省提出圍繞“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和13條重點產(chǎn)業(yè)鏈，建設一批行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間，推動產(chǎn)業(yè)鏈端到端數(shù)據(jù)流通共享利用，以長株潭一體化為核心，探索建設都市圈可信數(shù)據(jù)空間，推動數(shù)據(jù)高效流通與協(xié)同應用等。

　　盡管如此，可信數(shù)據(jù)空間建設依然面臨重重挑戰(zhàn)。盤和林表示，可信數(shù)據(jù)空間涉及大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術，技術集成難度較大。標準上，缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準、接口規(guī)范和安全標準，導致數(shù)據(jù)流通不暢，難以形成規(guī)模效應。人才上，既懂數(shù)據(jù)技術又懂行業(yè)業(yè)務的復合型人才短缺，也會制約試點工作的深入開展。

　　他建議，要加強技術研發(fā)與創(chuàng)新，組織產(chǎn)學研用聯(lián)合攻關，突破關鍵技術瓶頸。制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準、接口規(guī)范和安全標準，為數(shù)據(jù)流通和共享提供規(guī)范依據(jù)。同時，強化人才培養(yǎng)，高校和職業(yè)院校應優(yōu)化專業(yè)設置，加強復合型人才培養(yǎng)。注重試點經(jīng)驗的總結與推廣，一方面要積極鼓勵企業(yè)參與可信數(shù)據(jù)空間的建設，另一方面要將成熟的、性能優(yōu)越的可信數(shù)據(jù)空間向全行業(yè)乃至全國進行推廣。（記者　蘇德悅）