國務院部署“人工智能+”行動：六大方向，八項基礎

2025-08-28 來源：電子工程專輯

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8月26日，國務院正式印發《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》，標志著中國人工智能發展戰略進入系統推進新階段。該文件以“人工智能+”為核心，提出加快實施六大重點行動，強化八項基礎支撐能力，并設定明確的階段性目標。

根據規劃，到2027年，新一代智能終端、智能體等應用普及率將超70%；至2030年，這一比例將突破90%，智能經濟將成為核心增長極；到2035年，我國將全面邁入智能經濟與智能社會時代，為基本實現社會主義現代化提供關鍵支撐。這一目標與“十四五”規劃收官及“十五五”啟動節點高度契合，體現了人工智能與國家現代化進程的深度綁定。

明確“人工智能+”六大重點行動

《意見》聚焦六大重點領域，系統部署人工智能應用方向：

1、科學技術賦能

加速科學發現進程，驅動技術研發模式創新，首次將哲學社會科學研究方法引入科學智能（AI4S）范疇。例如，通過AI輔助氣候模型優化農業資源配置，推動跨學科研究范式變革。

2、產業深度轉型

推進工業全要素智能化，培育智能原生新業態。如3D打印與AI結合降低設計門檻，無人機、智能駕駛等領域實現B端與C端融合。農業方面，傳感器網絡結合氣候模型提升土地生產率，減少資源消耗。

3、消費場景升級

拓展文娛、電商、養老等服務消費新場景，發展提效型、陪伴型智能應用。深圳醫保系統接入AI后，1700萬參保人可通過微信快速辦理近100項業務；杭州海關智能平臺覆蓋200余部法規，解答800類高頻問題。

4、民生福祉提升

優化工作與學習方式，打造智能生活新體驗。深圳寶安政務中心推出AI助手“小寶”，提供24小時服務；QQ瀏覽器集成大模型問答，實現“搜索+導航”一體化。

5、治理能力現代化

構建人機共生治理體系，如城市大腦將審批周期從9天壓縮至9.5小時；通過AI驅動精準施策，提升公共決策科學化水平。

6、全球合作新模式

推動人工智能普惠共享，共建全球治理體系。依托“一帶一路”數字合作，我國正重塑國際AI治理格局，超大規模市場與數據優勢成為核心競爭要素。

強化八項基礎支撐能力，夯實發展根基

為確保“人工智能+”行動落地，《意見》提出需重點強化以下能力：

提升模型基礎能力，支持多路徑技術創新。
加強數據供給創新，完善數據產權和版權制度。
強化智能算力統籌，優化全國一體化算力網絡。
優化應用發展環境，布局國家人工智能應用中試基地。
促進開源生態繁榮，支持模型、工具、數據集開放。
加強人才隊伍建設，推進產教融合與國際合作。
完善政策法規保障，健全國有資本投資監管機制。
提升安全能力水平，防范算法歧視、模型黑箱等風險。

專家解讀：系統性優勢助力中國領跑

多位專家指出，中國在“人工智能+”行動中具備系統性優勢。國家信息中心主任徐強表示，中國擁有全球最完整的工業體系、超大規模市場和豐富應用場景，為AI技術提供了最佳試驗場。上海人工智能實驗室主任周伯文提到，中國在數據生產量、算力基礎設施（如“東數西算”工程）和國際合作（如“一帶一路”數字合作）方面形成獨特競爭力。

中國工程院院士鄭南寧強調，《意見》通過“全要素智能化轉型”重構生產要素配置方式。例如，工業機器人通過強化學習優化操作路徑，農業傳感器網絡結合氣候模型提升土地生產率，產業大腦系統壓縮研發—生產—物流協同周期等。