G7將向中國稀土征收關稅和設定價格下限？立場難統一

G7國家正計劃通過征收關稅和設定價格下限來應對中國在稀土領域的壟斷地位。

根據路透社9月25日報道，七國集團（G7）成員國與歐盟正在討論一系列措施，旨在應對中國在稀土等關鍵礦產領域的主導地位。

當前，除日本外，多數G7成員國在構成現代高科技和綠色能源產業基石的稀土永磁、電池金屬等關鍵材料上，高度甚至完全依賴中國的供應。這種單一來源的依賴性被視為重大的經濟與地緣政治安全風險。

為系統性地應對此挑戰，G7領導人于2025年6月正式啟動了《關鍵礦產行動計劃》（G7 Critical Minerals Action Plan），技術團隊于9月初在芝加哥舉行會議。會議的核心議題包括：

·是否提高在關鍵礦產領域的外國投資監管門檻，以限制企業對華投資。

·是否實施“地理限制”，例如設定本地內容規則或在公共采購中限制從中國采購的稀土配額。

作為該計劃的具體體現，G7與歐盟正積極考慮引入兩項核心經濟干預工具：為稀土產品設定價格下限，以及對部分來自中國的稀土產品征收關稅或碳稅。

這些措施旨在通過重塑市場激勵機制，保護并扶持G7內部及其盟友國家的稀土開采、加工與回收產業，從而構建一個更具韌性、多元化且安全的全球供應鏈。

G7推動稀土供應鏈重組的核心動因，源于對中國在該領域近乎壟斷性地位的長期憂慮。

中國不僅是全球最大的稀土生產國，更在技術壁壘較高的中下游分離、提純、冶煉及永磁體制造環節占據著絕對主導地位 。數據顯示，中國在全球稀土開采（占全球產量超60%）和加工（占全球產量92%）領域擁有近乎壟斷的地位。

這種主導地位賦予了中國影響全球稀土價格和供應量的能力。今年4月，中國對釤、釓、鋱、鏑等7類中重稀土相關物項實施了出口管制，這加劇了西方的“卡脖子”焦慮。

不過，知情人士透露，七國集團對于是否在此問題上采取與中國對抗的策略存在不確定性，“另一方案是實施地域限制，但七國集團內部亦存在分歧。”據悉，此類限制措施可能包括本地化采購規則，或在公共采購招標中限制從中國等特定國家采購。

目前，這些國家對于相關的對抗措施態度不一。其中，美國已率先推行價格下限機制來扶持本國產業，是推動此類政策的主要力量；加拿大對設定價格下限的想法持積極態度，但尚未做出行動承諾；澳大利亞正在單獨考慮設定價格下限，以支持其關鍵礦產項目；歐盟也在探索價格下限、聯合采購等多種方案，但同樣未做出最終決定。

分析認為，G7的這些計劃面臨巨大挑戰。設定價格下限需要巨額補貼，而對中國加征關稅的成本最終可能轉嫁給本國企業和消費者。此外，G7內部在標準、環保和補貼政策上的差異，也使得協調統一行動困難重重。西方試圖在短時間內打破中國用數十年建立起來的全產業鏈優勢，被普遍認為是不切實際的。

 

 

 

責編：Jimmy.zhang