中共中央定調：未來10年再造一個中國高技術產業

在10月24日舉行的中國共產黨二十屆四中全會新聞發布會上，國家發展和改革委員會主任鄭柵潔表示，“未來十年將再造一個中國高技術產業”。這一目標并非單純的規模擴張，而是“固本升級、創新育新、擴容提質、強基增效”四維產業發展框架中的關鍵戰略支點，其中“創新育新”被置于激發新動能的核心地位，成為推動產業質變的關鍵驅動力。

國家發展改革委黨組書記、主任鄭柵潔在介紹情況(圖源：新華社)

固本升級，就是要優化提升傳統產業。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》(以下簡稱《建議》)提出推動重點產業提質升級，鞏固提升化工、機械、造船等行業在全球產業分工中的地位和競爭力，發展先進制造業集群等舉措，這將加快推動傳統產業質的有效提升和量的合理增長，初步估計未來5年會新增10萬億元左右的市場空間，釋放出巨大的發展動能和民生紅利。

高技術產業的跨越式發展并非空中樓閣。2024年，中國“三新”經濟增加值占GDP的比重已超過18%，為產業升級奠定了堅實基礎。科技創新能力的系統性提升提供了更深遠的支撐：全社會研發投入突破 3.6 萬億元，較2020年增長 48%；國家綜合創新能力排名躍升至全球第10位；規模以上高技術制造業增加值較“十三五”期末增長 42%。這些數據表明，中國已從“科技跟跑”逐步轉向“創新并跑”，為高技術產業的規模再造奠定了技術基礎。

創新育新，就是要培育壯大新興產業和未來產業。《建議》提出打造新興支柱產業，加快新能源、新材料、航空航天、低空經濟等戰略性新興產業集群發展，將催生數個萬億元級甚至更大規模的市場。其中，高端裝備制造業的市場規模預計到2025年將達到21.3萬億元，新一代信息技術產業將突破18萬億元。低空經濟、商業航天等細分領域正以25%-35%的年復合增長率成為新的增長點。這些產業不僅創造了萬億級的市場，還在新能源汽車滲透率提升、國產大飛機商業化等實際應用中實現了技術落地。

目前，量子科技、生物制造、氫能與核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等六大領域已被明確列為前瞻性布局的重點，這些產業蓄勢發力，未來10年將再造一個中國高技術產業。2024 年，中國未來產業的總產值已達到11.7萬億元，預計到2026年將突破15.5萬億元。

值得注意的是，這些產業呈現出“技術突破-場景驗證-規模爆發”的發展邏輯：原子級制造在芯片、激光器件等領域的應用預計將在五年內形成千億級市場；可控核聚變若實現商業化，將重塑全球能源格局；腦機接口、合成生物學等技術正從實驗室走向醫療、材料等實際應用場景。

產業再造離不開創新生態系統的系統性構建。國家層面已明確提出“創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈”深度融合的發展路徑，通過多種機制打破產業升級的障礙：中央財政設立了2000億元的新興產業引導基金，定向支持量子計算、AI大模型等前沿領域；在區域布局上，長三角聚焦集成電路和生物醫藥，粵港澳大灣區重點發展數字經濟，成渝地區打造航空航天產業集群，形成了“核心區引領、多點協同”的產業生態。同時，新型舉國體制的完善為解決“卡脖子”問題提供了保障，從半導體材料到工業軟件，國產替代正從單點突破向體系化推進轉變。

“再造一個高技術產業”的意義遠遠超出了經濟規模的簡單翻倍。在全球產業分工格局重塑的背景下，這一進程將推動中國從“制造大國”向“產業強國”轉變：高端裝備制造業鞏固全球分工優勢，未來能源產業搶占綠色發展先機，量子信息、衛星互聯網等領域構建技術話語權。更重要的是，產業升級將形成“技術突破-民生改善” 的良性循環，從新能源汽車充電網絡的普及到AI輔助醫療的應用，高技術產業的發展正在將創新成果轉化為人民群眾的獲得感。

責編：Lefeng.shao