“政策+場景”雙輪驅(qū)動 低空經(jīng)濟加速“起飛”

11月22日，一架電動垂直起降飛行器從零碳水上機場起飛。新華社記者 方喆 攝

??近段時間，低空經(jīng)濟應用場景落地不斷迎來突破：天津首條常態(tài)化無人機運輸血液制品航線首飛，14.6公里僅用了18分鐘；2噸級eVTOL在貴州高原山區(qū)跨城物流低空航線完成首次試飛，39分鐘飛了120公里……與此同時，政策層面的利好也在釋放，近期中央空管辦制定出臺關(guān)于低空飛行的兩個文件，推動低空管理系統(tǒng)建設(shè)向“規(guī)范有序、安全可控”的高質(zhì)量發(fā)展新階段轉(zhuǎn)變；交通運輸部發(fā)布23個低空交通運輸應用場景典型案例，推動行業(yè)從概念驗證轉(zhuǎn)向場景化應用。業(yè)界認為，在“政策+場景”雙輪驅(qū)動下，低空經(jīng)濟正經(jīng)歷從概念探索邁向商業(yè)化實踐的關(guān)鍵階段。

??應用場景不斷突破

??12月1日，天津濱海一架載著血漿的無人機經(jīng)過14.6公里、耗時18分鐘的飛行，精準抵達目標醫(yī)院，標志著天津市首條常態(tài)化無人機運輸血液制品航線正式啟用。

??11月22日，峰飛航空正式發(fā)布全球首個“海空一體低空經(jīng)濟解決方案”。該解決方案由“零碳水上機場”與“eVTOL航空器”協(xié)同組成，將低空基礎(chǔ)設(shè)施延伸至廣闊水域，實現(xiàn)了從基礎(chǔ)設(shè)施到應用場景的跨越式突破。此前，峰飛航空自主研發(fā)的2噸級eVTOL“凱瑞鷗”（V2000CG）裝載應急藥品及物資從貴陽起飛，39分鐘飛行120公里，精準降落至黔東南黃平縣舊州機場，完成云貴高原首次跨城低空物流飛行。

??當前，我國低空經(jīng)濟正遵循“一載信息二載貨三載人”的務(wù)實路徑，在多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)場景落地與效能突破。

??地方層面，近年來，舟山市普陀區(qū)積極布局低空經(jīng)濟新賽道，據(jù)當?shù)毓俜酵▓螅刂两衲?1月10日，當?shù)亻_辟的東白蓮-六橫-本島島際油品專線，已完成全國首單油檢樣品無人機送檢，降低運輸成本90%，提高配送效率24倍；完成錨地船用物資配送超180單，平均降低企業(yè)配送成本70%以上。

??除此之外，多地還借助無人機、智能機巢等低空裝備，結(jié)合AI、激光雷達等技術(shù)，在電力、公路智能巡檢、農(nóng)林植保、應急救援等方面實現(xiàn)了效率與安全性的大幅提升。

??“應用場景是低空經(jīng)濟落地的最終環(huán)節(jié)，是低空經(jīng)濟與眾多產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)‘產(chǎn)產(chǎn)融合’發(fā)展的關(guān)鍵。但當前仍處于初創(chuàng)期，這一階段的核心是‘驗證’，包括技術(shù)可行性、產(chǎn)品定義和商業(yè)模式等方面的驗證。”沃蘭特聯(lián)合創(chuàng)始人、總裁黃小飛在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時稱。

??峰飛航空副總裁謝嘉對《經(jīng)濟參考報》記者表示，低空領(lǐng)域特別是eVTOL行業(yè)的商業(yè)化落地，需要以充足的飛行時長、安全數(shù)據(jù)積累為前提，這是一個循序漸進的過程。“相信隨著大量實際飛行跑出的關(guān)鍵數(shù)據(jù)的出爐，技術(shù)成熟度與監(jiān)管適配性將持續(xù)提升，未來會有更多具備商業(yè)價值的應用場景逐步開放。”

??政策持續(xù)加碼

??如果說場景應用是低空經(jīng)濟前行的“動力引擎”，那么，政策就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“導航系統(tǒng)”。今年以來，在頂層設(shè)計方面，圍繞低空經(jīng)濟的政策布局持續(xù)加碼，逐步構(gòu)建起從戰(zhàn)略定位到落地實施的全鏈條政策支撐體系。

??今年9月，商務(wù)部等八部門聯(lián)合發(fā)文，鼓勵有序發(fā)展無人機支線運輸和末端配送。

??在“十五五”規(guī)劃建議中，低空經(jīng)濟與新能源、新材料、航空航天一起，被列為需加快發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

??11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快場景培育和開放推動新場景大規(guī)模應用的實施意見》，明確將低空經(jīng)濟列為全空間無人體系的重要拓展領(lǐng)域，提出“穩(wěn)妥有序拓展低空經(jīng)濟應用場景”。當月，國務(wù)院辦公廳還印發(fā)了《關(guān)于進一步促進民間投資發(fā)展的若干措施》，在13項針對性政策舉措中明確提出“引導民間資本有序參與低空經(jīng)濟領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。

??同樣在11月，交通運輸部發(fā)布了23個低空交通運輸應用場景典型案例，涵蓋物流配送、生產(chǎn)作業(yè)、應急救援等領(lǐng)域，推動行業(yè)從概念驗證轉(zhuǎn)向場景化應用。

??此外，中央空管辦日前制定出臺《國家級和省、市級低空飛行綜合監(jiān)管服務(wù)平臺功能要求（1.0版）》《國家級和省、市級低空飛行綜合監(jiān)管服務(wù)平臺信息交互規(guī)范（1.0版）》，對低空管理系統(tǒng)建設(shè)加強規(guī)范，推動低空管理系統(tǒng)建設(shè)向“規(guī)范有序、安全可控”的高質(zhì)量發(fā)展新階段轉(zhuǎn)變。

??業(yè)內(nèi)專家認為，隨著政策持續(xù)加碼與應用場景不斷豐富，低空經(jīng)濟的市場空間將進一步打開。

??“航空業(yè)是安全監(jiān)管極其嚴格的行業(yè)，‘安全第一’是不可逾越的底線。因此，行業(yè)選擇從載貨飛行切入，正是為了通過規(guī)模化運營積累海量飛行數(shù)據(jù)與安全記錄，讓監(jiān)管體系充分認知技術(shù)成熟度，為后續(xù)規(guī)則完善提供依據(jù)。而無人機領(lǐng)域已形成相對成熟的盈利模式，一旦政策與場景逐步放開，其商業(yè)潛力將進一步釋放。”謝嘉指出。

??多重挑戰(zhàn)待破解

??盡管低空經(jīng)濟的頂層設(shè)計已在不斷完善，相關(guān)政策支持也持續(xù)加碼，但業(yè)界認為，當前行業(yè)發(fā)展仍面臨多重挑戰(zhàn)：地方針對產(chǎn)業(yè)的支持政策還不健全，應用場景推廣力度不足，且整個產(chǎn)業(yè)生態(tài)的磨合與完善尚未到位。

??在黃小飛看來，目前國內(nèi)eVTOL企業(yè)發(fā)展仍存在資源支持力度、應用推廣力度以及資本市場引導不足等多方面問題。

??“雖然國家層面在不斷完善低空經(jīng)濟的頂層設(shè)計，但在地方層面，能針對eVTOL產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)起到實質(zhì)上支持作用的政策仍有缺失或滯后。低空經(jīng)濟、eVTOL產(chǎn)業(yè)是需要高投入、長周期培育的耐心產(chǎn)業(yè)，離不開耐心資本與完善的上市支持。”黃小飛表示。

??為此，他建議，大力培育優(yōu)質(zhì)eVTOL主機制造企業(yè)，加大財政補貼、研發(fā)資金、人員引進、金融政策、市場資源、配套設(shè)施建設(shè)等方面的資源扶持力度；鼓勵先行先試，統(tǒng)籌各方資源提速低空應用。基于符合要求的eVTOL產(chǎn)品，多方合作開展低空應用試點工作；壯大耐心資本支持力度，優(yōu)化資本市場環(huán)境。

??謝嘉則認為，推動商業(yè)場景的真正落地與閉環(huán)才是關(guān)鍵。“當前政策對低空經(jīng)濟高度鼓勵，但對于我們這類已率先實現(xiàn)航空器常態(tài)化飛行的企業(yè)而言，核心訴求是推動商業(yè)場景的真正落地與閉環(huán)。”他表示，這需要兩方面的支持：一是在應用場景上給予更多政策傾斜，讓技術(shù)有機會充分展現(xiàn)其對社會的實際價值；二是通過復制成功案例，逐步擴大運營規(guī)模。規(guī)模效應是降低成本的關(guān)鍵，而成本下降又能進一步提升技術(shù)的價值輻射范圍。

??“大規(guī)模商用的實現(xiàn)，還離不開整個產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與生態(tài)的磨合完善，這同樣需要政策與市場的協(xié)同推進。”謝嘉強調(diào)。（記者 李保金）

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