歐盟讓步！“價格承諾”化解中國電動車關(guān)稅危機

1月12日，歐盟委員會正式公布一項關(guān)于中國電動汽車出口的“價格承諾”指導(dǎo)性文件，標(biāo)志著持續(xù)近半年的中歐電動車關(guān)稅爭端迎來關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點。

根據(jù)該方案，中國車企可自愿承諾為其出口至歐盟的純電動車設(shè)定最低銷售價格，以替代此前高達(dá)35.3%的反補貼關(guān)稅。這一舉措被中方稱為“軟著陸”，也被業(yè)界視為歐盟在中美歐三方貿(mào)易博弈中的戰(zhàn)略妥協(xié)。

從高關(guān)稅到價格承諾

2024年7月，歐盟啟動對中國電動汽車的反補貼調(diào)查，并于同年10月正式實施臨時關(guān)稅，稅率從17.8%（特斯拉上海產(chǎn)車型）到45.3%（上汽集團）不等。歐盟委員會聲稱，中國政府對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的巨額補貼使中國車企獲得“不公平競爭優(yōu)勢”，損害了歐洲本土汽車制造商的利益。

作為回應(yīng)，中國迅速采取反制措施，包括對部分歐盟乳制品展開調(diào)查，并加強對稀土、永磁體等關(guān)鍵原材料的出口管制——這些材料正是歐洲電動車電機和電池生產(chǎn)不可或缺的核心資源。雙方貿(mào)易摩擦一度升級，市場擔(dān)憂中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系將滑向“脫鉤”邊緣。

然而，在美國特朗普政府重啟“對等關(guān)稅”政策的外部壓力下，中歐反而加速談判進程。2025年下半年起，雙方就“價格承諾”機制展開多輪磋商。所謂“價格承諾”，即出口商自愿承諾不在歐盟市場以低于某一價格水平銷售產(chǎn)品，從而消除“傾銷”或“補貼扭曲”的影響。這一機制符合世界貿(mào)易組織（WTO）規(guī)則，曾在鋼鐵、光伏等行業(yè)被廣泛使用。

根據(jù)歐盟委員會網(wǎng)站上發(fā)布的文件，這些承諾必須能夠抵消國家補貼帶來的不利影響，并且其效果應(yīng)與現(xiàn)有關(guān)稅相當(dāng)。這些方案將包含最低進口價格、分銷渠道、潛在的交叉補貼以及未來在歐盟的投資等信息。

歐盟委員會發(fā)言人強調(diào)，這只是一個指導(dǎo)方針，還需要采取進一步措施。該發(fā)言人明確表示，最低進口價格可以取代目前對中國電動汽車征收的關(guān)稅。

中國歐盟商會表示，這是一個積極信號，并稱其為電動汽車關(guān)稅爭端中的“軟著陸”。該商會認(rèn)為，此舉有望提振市場信心，并為在歐洲的中國制造商和供應(yīng)商提供更大的穩(wěn)定性和可預(yù)測性。

中國新能源車加速滲透歐洲市場

盡管面臨高額關(guān)稅，中國電動汽車部分車型仍具備價格競爭力，在歐洲的市場份額穩(wěn)步攀升。比如，比亞迪Atto 3在德國售價約3.9萬歐元，若無關(guān)稅本可低至2.9萬歐元，顯著低于大眾ID.4（起價4.5萬歐元）或雷諾Megane E-Tech（4.2萬歐元）。這凸顯了中國新能源產(chǎn)業(yè)鏈的成本優(yōu)勢——從電池（寧德時代、比亞迪刀片電池）、電機到智能座艙，全產(chǎn)業(yè)鏈高度自主且規(guī)模化效應(yīng)顯著。

據(jù)市場研究機構(gòu)Marketforce最新數(shù)據(jù)顯示，2025年11月，中國品牌純電動車在歐盟27國及英國的銷量占比已達(dá)12.8%，較2024年同期的7.1%幾乎翻倍。全年累計銷量突破42萬輛，同比增長超過65%。

其中，比亞迪在歐洲市場銷量高速增長，甚至在德國、英國等關(guān)鍵市場超越了特斯拉。

2025全年來看，比亞迪去年在德國這一歐洲最大電動車市場的銷量飆升了八倍，達(dá)2萬3306輛，反觀特斯拉的銷量下降近半，為1萬9390輛。比亞迪在英國市場也表現(xiàn)亮眼，自9月開始超越特期拉，全年銷量5萬1422輛，高于特斯拉的4萬5513輛。

德國聯(lián)邦機動車管理局公布的數(shù)據(jù)顯示，2025年12月，比亞迪在德國的新車注冊量是特斯拉的兩倍以上。

對于中國新能源汽車的快速擴張，德國汽車工業(yè)協(xié)會（VDA）警告，如果歐洲過度依賴單一的電動化轉(zhuǎn)型路徑，到2030年左右，整個歐盟汽車行業(yè)可能面臨約 50萬個崗位 的流失風(fēng)險。此外，到2035年，僅德國本土就可能減少約 18.6萬個 汽車相關(guān)工作崗位。

斯洛伐克、捷克等國家是歐洲整車組裝的核心地帶，其經(jīng)濟對內(nèi)燃機產(chǎn)業(yè)鏈高度依賴。專家警告稱，這種“中國沖擊”對這些高度依賴組裝環(huán)節(jié)的國家可能是“致命的”，因為本地工廠在面臨中國高性價比車型的直接競爭時，可能因缺乏核心技術(shù)（如電池和數(shù)字化軟件）而失去競爭力。

對此，歐盟于2025年12月對2035年“全面禁售燃油新車”政策作出重大調(diào)整，允許車企在滿足特定條件的前提下，繼續(xù)銷售一定比例的燃油車、混合動力車（HV）及插電式混合動力車（PHEV）。這也被歐洲汽車工業(yè)稱之為“務(wù)實靈活”政策路線。

價格承諾：妥協(xié)中的博弈

毫無疑問，“價格承諾”方案也避免了貿(mào)易戰(zhàn)升級，為企業(yè)提供確定性，也利好在華布局的歐洲車廠。大眾安徽（Volkswagen Anhui）——大眾與江淮的合資企業(yè)——很可能成為首家受益者。其生產(chǎn)的Cupra Tavascan SUV已提交價格承諾申請，承諾不低于特定售價，從而免除45.3%關(guān)稅。此舉既保護了大眾在中國的產(chǎn)能布局，又維持了其在歐洲的定價策略。

然而，“價格承諾”方案的爭議并未完全消散。

歐洲議會議員邁克爾·布洛斯（綠黨）警告：“我們不能重蹈光伏產(chǎn)業(yè)覆轍。”2010年代，中國光伏企業(yè)通過低價策略迅速占領(lǐng)歐洲市場，最終導(dǎo)致本土產(chǎn)業(yè)幾近崩潰。如今在更具戰(zhàn)略意義的汽車產(chǎn)業(yè)，歐盟必須警惕“溫水煮青蛙”式的市場侵蝕。

歐盟委員會一些專家曾明確反對該方案，認(rèn)為其“易被規(guī)避且缺乏透明度”，比如，車企可通過捆綁銷售、金融貼息、售后折扣等方式變相降價；差價由企業(yè)自行保留，而非上繳歐盟財政，削弱了監(jiān)管效力。

歐洲議會議員恩金·埃羅格魯也認(rèn)為，短期內(nèi)，歐盟通過征收關(guān)稅成功阻止了中國“極具侵略性和破壞性的定價政策”。然而，從長遠(yuǎn)來看，中國仍然獲得了進入歐洲汽車市場的機會。歐盟談判策略的有效性如今很大程度上取決于對協(xié)議的持續(xù)監(jiān)督和執(zhí)行。

此外，還有反對者認(rèn)為，全球關(guān)稅環(huán)境并不對等。美國對中國電動車征收100%關(guān)稅，印度、土耳其等國稅率也超50%，而歐盟若實質(zhì)性取消壁壘，恐成“唯一開放的大門”。這可能促使更多中國車企將歐洲作為主要出口目的地，進一步加劇市場沖擊。

無論如何，中國電動車進入歐洲已是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。2025年，中國首次超越日本成為全球第一大汽車出口國，其中新能源車占比超60%。歐盟的“價格承諾”方案，本質(zhì)上是在現(xiàn)實壓力下的務(wù)實選擇——既維護了貿(mào)易規(guī)則形式，又為產(chǎn)業(yè)調(diào)整爭取時間。

更重要的是，歐盟以“價格承諾”替代關(guān)稅，也將換來中國的善意，比如下調(diào)來自歐盟部分產(chǎn)品的稅率。

長遠(yuǎn)看，中歐在新能源領(lǐng)域的博弈將從“對抗”轉(zhuǎn)向“競合”。其中，比亞迪、寧德時代等在德國、匈牙利、西班牙等歐盟國家投資建廠，在加速本地化的同時，也將助力構(gòu)建健全的全產(chǎn)業(yè)鏈體系，推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。