美國(guó)會(huì)通過(guò)兩項(xiàng)AI法案，“主動(dòng)干預(yù)”對(duì)華出口A(yíng)I芯片

1月21日，美國(guó)眾議院外交事務(wù)委員會(huì)以42票對(duì)2票的壓倒性?xún)?yōu)勢(shì)通過(guò)《人工智能看守法案》（AI Overwatch Act），同時(shí)通過(guò)《中國(guó)AI實(shí)力報(bào)告法案》（China AI Power Report Act）。這兩項(xiàng)法案雖尚未成為法律，但標(biāo)志著國(guó)會(huì)在A(yíng)I芯片出口管制問(wèn)題上正從“被動(dòng)監(jiān)督”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)干預(yù)”，試圖在行政權(quán)之外建立一道由國(guó)會(huì)主導(dǎo)的“技術(shù)防火墻”。

《人工智能看守法案》由共和黨眾議員布萊恩·馬斯特（Brian Mast）提出，核心內(nèi)容是賦予國(guó)會(huì)實(shí)質(zhì)性否決權(quán)：凡涉及向中國(guó)、俄羅斯、伊朗等所謂“敵對(duì)國(guó)家”出口先進(jìn)AI處理器，美國(guó)商務(wù)部必須提前通知國(guó)會(huì)。隨后，眾議院外交事務(wù)委員會(huì)與參議院銀行委員會(huì)將獲得30天審查期，期間可通過(guò)聯(lián)合決議案直接叫停交易。

H20是目前被允許銷(xiāo)往中國(guó)的最強(qiáng)大AI芯片，而其升級(jí)版H200性能據(jù)智庫(kù)“進(jìn)步研究院”測(cè)算高出約6倍。盡管特朗普政府于2025年底有條件放行H200對(duì)華出口，但馬斯特等鷹派議員對(duì)此深表憂(yōu)慮。

他強(qiáng)調(diào)：“這并非關(guān)乎孩子們玩《最后一戰(zhàn)》的游戲，而是關(guān)乎未來(lái)軍事戰(zhàn)爭(zhēng)的形態(tài)?！狈ò敢蟪隹谏烫峁┙K端用戶(hù)證明，確保芯片不用于軍事、情報(bào)或監(jiān)控，并防止因?qū)θA出口導(dǎo)致美國(guó)本土客戶(hù)供應(yīng)短缺。

與此同時(shí)，法案也為“可信賴(lài)”的AI企業(yè)設(shè)立豁免通道——若出口對(duì)象為美國(guó)盟友或中立國(guó)家，且企業(yè)符合特定安全標(biāo)準(zhǔn)，可免除許可要求。

另一項(xiàng)通過(guò)的《中國(guó)AI實(shí)力報(bào)告法案》則著眼于長(zhǎng)期戰(zhàn)略研判。該法案要求美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)每年提交報(bào)告，系統(tǒng)評(píng)估中國(guó)在人工智能領(lǐng)域的整體能力，包括算法研發(fā)、算力基礎(chǔ)設(shè)施、人才儲(chǔ)備及軍民融合進(jìn)展，并檢視現(xiàn)行AI芯片出口管制政策是否足以維護(hù)國(guó)家安全。

提案者指出，中國(guó)正通過(guò)港口自動(dòng)化、智能電網(wǎng)、無(wú)人作戰(zhàn)平臺(tái)等場(chǎng)景深度整合AI技術(shù)，潛在威脅不僅限于經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，更延伸至關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全與網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力。年度報(bào)告機(jī)制旨在確保美國(guó)政策能動(dòng)態(tài)響應(yīng)中國(guó)AI發(fā)展的最新動(dòng)向，避免管制滯后。

盡管法案在國(guó)會(huì)獲得廣泛支持，但白宮與部分科技界人士卻持保留態(tài)度。美國(guó)總統(tǒng)AI事務(wù)負(fù)責(zé)人大衛(wèi)·薩克斯（David Sacks）公開(kāi)批評(píng)《AI看守法案》是“反特朗普派”與前奧巴馬、拜登政府幕僚操盤(pán)的政治工具，甚至暗示其意在削弱特朗普權(quán)威。

薩克斯還特別點(diǎn)名人工智能公司Anthropic CEO達(dá)里奧·阿莫代（Dario Amodei）。阿莫代一向反對(duì)向中國(guó)出口高階AI芯片，甚至稱(chēng)“出口這些芯片就像把核武器賣(mài)給朝鮮”。

而美國(guó)共和黨內(nèi)部亦非鐵板一塊。據(jù)Axios報(bào)道，盡管公開(kāi)場(chǎng)合多數(shù)共和黨人支持特朗普放寬H200出口的決定，但私下不滿(mǎn)情緒日益增長(zhǎng)。

民主黨議員格雷戈里·米克斯（Gregory Meeks）雖未完全反對(duì)H200出口，但強(qiáng)調(diào)新法案至少能在兩年內(nèi)阻止更強(qiáng)大的Blackwell芯片流入中國(guó)，為國(guó)會(huì)爭(zhēng)取審查窗口。

值得關(guān)注的是，美國(guó)會(huì)行動(dòng)是美國(guó)對(duì)華AI遏制“組合拳”的一環(huán)。

1月13日，美國(guó)商務(wù)部工業(yè)與安全局（BIS）已調(diào)整出口規(guī)則，將H200、AMD MI325X等芯片的出口審查從“預(yù)設(shè)拒絕”改為“逐案審查”，要求企業(yè)提供終端用戶(hù)認(rèn)證及供應(yīng)鏈透明度證明。隨后不久，美國(guó)總統(tǒng)特朗普更宣布對(duì)所有非美國(guó)技術(shù)供應(yīng)鏈所需的先進(jìn)AI芯片加征25%關(guān)稅，以貿(mào)易壁壘配合出口管制。

這一系列舉措的目標(biāo)不僅是延緩中國(guó)獲取高端算力的速度，更是要重塑全球AI產(chǎn)業(yè)鏈格局，迫使盟友選邊站隊(duì)。

目前，兩項(xiàng)法案尚需通過(guò)眾議院和參議院全院表決，并經(jīng)總統(tǒng)簽署方能生效。考慮到兩黨在對(duì)華強(qiáng)硬上的基本共識(shí)，法案通過(guò)概率較高，但具體條款可能在協(xié)商中調(diào)整。