緊跟美國步調？消息稱歐盟考慮審查中國成熟制程芯片

據彭博社報道，歐盟正考慮跟隨美國步調，啟動行業審查，以評估歐洲企業對來自中國的成熟制程或低端芯片的依賴程度。歐盟委員會的調查可能標志著與美國采取聯合措施，包括限制或其他遏制措施的第一步。

在此之前，國際半導體產業協會（SEMI）才敦促歐盟在實施更多出口管制或外國投資規則之前應“三思而后行”。

根據一份工作聲明草案，歐盟正在權衡是否要調查此類半導體在工業網絡中的嵌入程度。歐盟此舉在很大程度上也是回應美國政府的一項倡議，即評估依賴這種芯片的風險——盡管成熟制程芯片并不尖端，但對軍事和從電動汽車到基礎設施的各個領域都至關重要。

而美國擔心，中國在這一領域不斷增長的投資將幫助本國企業主導供應，就像在太陽能和鋼鐵等領域一樣。

該工作聲明草案寫道：“歐盟和美國將繼續收集和分享有關非市場政策和做法的非保密信息和市場情報，并承諾就計劃采取的行動進行磋商”。

目前，該工作聲明尚未最終定稿，打算在4月于比利時舉行的美歐貿易和技術委員會（TTC）會議期間提交。雙方“可以制定聯合或合作措施，以解決對傳統制程半導體全球供應鏈的扭曲影響”。歐盟委員會的代表沒有立即回應置評請求。

根據該聲明草案，潛在評估是4月美歐貿易和技術委員會計劃的幾個議程項目之一。作為會議的一部分，歐盟和美國將致力于把旨在識別供應鏈中斷的早期預警機制以及向半導體行業提供公共支持的信息共享機制的合作安排再延長三年。

本次美歐貿易和技術委員會會議的其他部分，雙方還將重申對基于風險的人工智能方法的承諾，并制定評估人工智能生成模型的框架；就6G無線通信系統研發的共同原則和標準達成共識；合作制定包括生物技術在內的新興技術標準；進一步協調在俄羅斯入侵烏克蘭后對其實施貿易限制的工作，包括交換許可證信息；分享有關入境和出境投資篩查舉措以及出口管制的信息；呼吁技術公司和網絡平臺維護信息的完整性，包括在全球大選前的信息完整性等。

數十年來，芯片產業從來就不是一個單純的技術問題、市場問題，而是帶有復雜地緣政治因素的產業問題。

最近幾年，芯片產業應該是逆全球化最為明顯的產業，亦有愈演愈烈之勢。在美國的限制與打壓之下，中國已經無法從國際市場獲得尖端光刻設備，但傳統制程芯片也諸多領域也有廣泛應用，因而轉向加大了傳統成熟制程芯片（28nm及更成熟的制程）的投入。

數據顯示，2023年中國大陸成熟制程產能已經達到全球的29%，穩居全球第一。TrendForce也曾預測，預計2027年中國大陸成熟制程產能占比可達39%。這一發展趨勢引起了美國政府的關注。

今年1月，美國眾議院“中國議題特別委員會”共和黨主席蓋拉格（Mike Gallagher）及民主黨眾議員克利胥納莫提（Raja Krishnamoorthi）向商務部長雷蒙多（Gina Raimondo）、貿易代表戴琪（Katherine Tai）寄出聯合信，呼吁美國立刻采取行動，運用關稅等所有手段，降低對中國大陸成熟芯片的依賴度。

未來，隨著美國、歐盟加入審查中國成熟芯片同一陣營，芯片這一產業的脫鉤風險將進一步加大，“小院高墻”的做法也將進一步沖擊全球半導體供應鏈。