7億歐元！歐盟《數字市場法案》向蘋果、Meta開出首張罰單

日前，歐盟監管機構依據《數字市場法案》(DMA)，對蘋果和Meta兩家公司分別處以5億歐元和2億歐元的罰款，合計約7.98億美元。這是DMA實施以來首次開出的罰單，標志著歐盟在規范大型科技企業市場行為方面邁出重要一步。

《數字市場法案》于2024年3月正式生效，旨在防止大型科技公司壟斷數字市場，為消費者和企業提供更多選擇。根據DMA規定，當大型平臺擁有4500萬活躍用戶和1 萬個商業用戶，且在過去三個財年歐洲營收超過75億歐元或市值達到750億美元，歐盟可將其列為“看門人”企業，并對其施加一系列嚴格義務。蘋果和 Meta均被認定為“看門人”企業。

歐盟委員會表示，蘋果禁止應用開發者引導用戶到App Store以外的地方購買產品，限制了用戶獲取其他分發渠道優惠的機會，違反了DMA規定。蘋果未能證明上述限制的必要性和適度性，剝奪了用戶和開發者的自由選擇權。對此，蘋果回應稱將對這一決定提起上訴，指責歐盟委員會的行為不公平，損害用戶隱私與安全，對產品發展不利，還強迫其免費提供技術。

Meta則因在Instagram和Facebook上推出的“付費或同意”模式違反DMA。該模式要求歐洲用戶要么同意將個人數據用于精準廣告，要么支付額外費用以獲得無廣告服務，這一做法被認為剝奪了用戶在數據使用與付費體驗之間的真實選擇權。Meta全球事務負責人喬爾?卡普蘭反擊稱，歐盟強迫Meta更改商業模式，實質上對Meta 施加了數十億美元的“關稅”，還要求其提供更低質的服務。

DMA允許監管機構對違規公司處以最高相當于其全球年營業額10%的罰款，此次對蘋果和Meta的罰款金額遠低于這一上限，僅約為每家公司年度營收的0.1%。不過，兩家公司必須在60天內遵守歐盟的裁定，否則將面臨進一步的財務懲罰。

近年來，歐盟針對美國科技巨頭施加了多項高額罰款，包括對谷歌母公司Alphabet處以超過80億美元的處罰，以及命令蘋果向愛爾蘭補繳130億歐元的稅款。此次對蘋果和Meta的處罰，再次引發了跨大西洋監管與貿易摩擦的擔憂。美國政府對此處罰措施表達了關切，而歐洲消費者組織及中小開發者團體則對歐盟的行動表示歡迎，認為有助于打破寡頭壟斷、提升市場活力。

此次首批罰單金額雖遠低于DMA可施加的最高限額，但具備重大象征意義，標志著歐盟監管從“制定規則” 向“嚴肅執行”轉變。短期來看，蘋果和Meta可能會調整其App Store政策與數據同意機制；中長期則表明，歐洲市場的合規成本與壓力將顯著提升，其他“守門人”亦會加緊自查。與此同時，此舉或加劇跨大西洋監管與貿易摩擦，為未來美歐在數字經濟領域的談判與博弈增添新焦點。長期而言，DMA的執行效果將成為全球數字市場規制的重要風向標。