美擬立法強制英偉達優先接受美AI訂單，嚴禁出口高端GPU

美國參議院周二公布了年度國防政策方案的初步版本，其中包括要求美國人工智能處理器開發商優先滿足國內高性能人工智能處理器的訂單，然后再將其供應給海外買家，并明確要求禁止出口最高端的人工智能GPU。立法者將該提案稱為“2025年國家人工智能保障獲取與創新法案”（GAIN AI Act），其目標是確保美國“小型企業、初創企業和大學”能夠先于其他國家的客戶獲得AMD、英偉達等公司的最新人工智能GPU。然而，一旦該法案正式生效，將對美國企業造成沉重打擊。

“先進的人工智能芯片是噴氣發動機，將助力美國人工智能產業在未來十年保持領先地位，”美國負責任創新協會 (ARI) 主席布拉德·卡森 (Brad Carson)表示。“目前，全球范圍內這些芯片的供應受限，這意味著每售出一塊先進的芯片，美國就無法利用它加速自身的研發和經濟增長。在我們爭奪這項軍民兩用技術的領先地位之際，將《GAIN AI法案》納入《國防授權法案》將是美國經濟競爭力和國家安全的重大勝利。”

《人工智能促進創新法案》（GAIN AI Act）要求AMD或英偉達等人工智能處理器的開發商，在將先進人工智能硬件出售給其他國家（包括歐洲國家或英國等盟國以及中國等對手）之前，應優先考慮美國買家購買。為此，該法案提議對所有出口至美國境外的“先進”GPU（稍后將詳細介紹）實施出口管制，并拒絕向“最強大的芯片”發放出口許可證。

為了獲得出口許可證，出口商必須確認某些條件：

• 美國顧客首先享有拒絕的權利；

• 沒有積壓的美國訂單；

• 預期出口不會導致庫存延遲或降低美國采購商的制造能力；

• 所提供的定價或合同條款不會對外國接收者有利，而對美國客戶有利；

• 外國實體不會利用出口來削弱其國內市場以外的美國競爭對手。

根據提案，如果缺少其中一項證明，則必須拒絕出口請求。

該法案同樣重要的是，它為美國立法者所定義的“先進集成電路”或先進的AI GPU設定了精確的標準。要被認定為“先進”，處理器必須滿足以下任意一項標準：

• 總處理性能 (TPP) 得分為 2400 或更高，其計算方式為：標稱處理能力（以 TFLOPS 為單位）乘以運算時長（例如，8/16/32/64 位 TFLOPS 或 TOPS），不計稀疏性。TPP 得分為 4800 或更高的處理器被認為性能過強，無論出口到哪個國家/地區均不得出口。

• 性能密度 (PD) 指標超過 3.2。PD 的計算方法是將 TPP 除以芯片面積（以平方毫米為單位）。

• DRAM 帶寬超過 1.4 TB/s，互連帶寬超過 1.1 TB/s，或 DRAM 和互連帶寬總和超過 1.7 TB/s。

本質上，立法者計劃對所有相當復雜的處理器實施出口管制，包括英偉達大約兩年前的 HGX H20（因為其高內存帶寬）或 L2 PCIe（因為其高性能密度）。因此，如果該法案獲得通過并經總統簽署，它將再次限制 AMD Instinct MI308 或英偉達 HGX H20 向美國以外所有客戶的銷售。此外，TPP 為 4800 或更高的 GPU 將被禁止出口，因此英偉達將無法在美國以外銷售其 H100 及更先進的 GPU，因為即使 H100 的 TPP 分數也高達 16,000（B300 的 TPP 分數為 60,000）。