《珠海市級企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》政策解讀

為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，規(guī)范珠海市級企業(yè)技術(shù)中心（以下簡稱“市級企業(yè)技術(shù)中心”）的認(rèn)定、評價與管理，市工業(yè)和信息化局牽頭制定《珠海市級企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。現(xiàn)將政策核心內(nèi)容解讀如下。

政策背景與總體目標(biāo)

（一）出臺背景

為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，破解企業(yè)研發(fā)投入不足、創(chuàng)新體系不健全、成果轉(zhuǎn)化不暢等問題，同時銜接《廣東省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)省級企業(yè)技術(shù)中心管理辦法的通知》等上級文件要求，進(jìn)一步規(guī)范珠海市級企業(yè)技術(shù)中心的培育、認(rèn)定與管理，制定本《辦法》。

（二）總體目標(biāo)

引導(dǎo)企業(yè)（尤其是戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及未來產(chǎn)業(yè)企業(yè)）建立健全技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，提升自主開發(fā)與資源綜合利用能力；

推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新“決策主體、投入主體、執(zhí)行主體、成果應(yīng)用主體”，最終增強市場競爭力、經(jīng)濟效益與發(fā)展后勁；

構(gòu)建“市級—省級—國家級”企業(yè)技術(shù)中心梯度培育體系，為珠海產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供創(chuàng)新支撐。

核心內(nèi)容解讀

《辦法》共六章二十條，核心圍繞“認(rèn)定準(zhǔn)入、運行評價、政策激勵、監(jiān)督管理”四大環(huán)節(jié)，明確了企業(yè)參與的全流程要求與權(quán)益，具體如下：

（一）認(rèn)定管理：明確“誰能申、怎么申”

1.認(rèn)定周期

市工業(yè)和信息化局原則上每年組織1-2次認(rèn)定，具體以官方發(fā)布的“認(rèn)定工作通知”為準(zhǔn)。

2.申請企業(yè)需滿足8項核心條件

3.認(rèn)定流程（5步走）

企業(yè)申請：按通知準(zhǔn)備材料（申請報告、評價材料、有關(guān)材料），報屬地各行政區(qū)（功能區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門；

各區(qū)初審：各行政區(qū)（功能區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門審核材料的“符合性、完整性、有效性”，按時報送推薦名單與材料；

市級審核：市工業(yè)和信息化局組織專家開展綜合審查，初步確定認(rèn)定名單；

公示異議：市工業(yè)和信息化局審議后公示名單，異議單位/個人可書面反映，市工業(yè)和信息化局復(fù)審核實并反饋結(jié)果；

名單發(fā)布：公示無異議后，正式公布市級企業(yè)技術(shù)中心名單。

（二）運行評價：明確“怎么評、結(jié)果怎么用”

1.評價周期

原則上每兩年1次，發(fā)布“評價工作通知”；當(dāng)年新認(rèn)定的企業(yè)不參與當(dāng)年評價。

2.評價豁免與銜接

豁免對象：已獲評國家級/省級企業(yè)技術(shù)中心的市級企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)，無需參與市級評價，但需向市工業(yè)和信息化局報送基本材料（按國/省級評價要求管理）；

恢復(fù)評價：若企業(yè)被撤銷國/省級企業(yè)技術(shù)中心資格，需重新參與市級評價。

3.評價流程（5步走）

企業(yè)自評：按通知提交評價材料（工作總結(jié)、評價材料、有關(guān)材料）至各行政區(qū)（功能區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門；

各區(qū)初審：各行政區(qū)（功能區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門審核材料，超期原則上不受理；

市級評價：市工業(yè)和信息化局委托第三方機構(gòu)，通過“書面評審+現(xiàn)場核查”形成評價意見；

公示異議：市工業(yè)和信息化局綜合評估后公示結(jié)果，異議處理流程同認(rèn)定環(huán)節(jié)；

結(jié)果發(fā)布：公示無異議后，正式公布評價結(jié)果。

（三）鼓勵政策：明確“企業(yè)能享什么紅利”

《辦法》從“政策扶持、項目申報、梯度升級”三方面給予支持，切實降低企業(yè)創(chuàng)新成本。

鼓勵政策：鼓勵各區(qū)及相關(guān)單位將市級企業(yè)技術(shù)中心納入“人才激勵、融資貸款”扶持范圍，支持其聯(lián)合中小企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新；

專項資金：支持市級企業(yè)技術(shù)中心申報珠海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目，以及國家、省各類相關(guān)項目；

梯度升級：重點支持市級企業(yè)技術(shù)中心申報“省級企業(yè)技術(shù)中心”，打通創(chuàng)新能力升級路徑。

（四）監(jiān)督管理：明確“企業(yè)要守什么規(guī)矩”

1.重大事項報告義務(wù)

企業(yè)發(fā)生“名稱變更、股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整”等重大事項的，需在辦理變更手續(xù)后30個工作日內(nèi)報告轄區(qū)工業(yè)和信息化主管部門，由區(qū)工業(yè)和信息化主管部門報送市工業(yè)和信息化局。

2.資格撤銷情形（6種，直接取消市級企業(yè)技術(shù)中心資格）

評價結(jié)果不合格；

逾期未報送評價材料；

企業(yè)被依法終止；

提供虛假材料或數(shù)據(jù)；

被列入有效嚴(yán)重失信主體名單/經(jīng)營異常名錄；

因技術(shù)/管理原因發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全、環(huán)境安全事故。

3.失信懲戒與責(zé)任追究

因“提供虛假材料、失信、重大事故”（第十六條第4-6項）被撤銷資格的，3年內(nèi)不得再次申請；

企業(yè)對材料的“完整性、準(zhǔn)確性、真實性、有效性”負(fù)責(zé)，弄虛作假、串通作弊的，市工業(yè)和信息化局將依法依規(guī)處理；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)。

政策銜接與實施說明

新舊辦法銜接：本《辦法》自2025年12月1日起實施，有效期5年，同時廢止2020年發(fā)布的《珠海市市級企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》（珠工信〔2020〕192號），已認(rèn)定的市級企業(yè)技術(shù)中心按本辦法管理。

企業(yè)關(guān)注要點提示

申報準(zhǔn)備重點：提前梳理“研發(fā)投入憑證、知識產(chǎn)權(quán)證書、產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議、設(shè)備購置發(fā)票”等材料，確保數(shù)據(jù)與財務(wù)報表一致；

合規(guī)底線堅守：避免失信、安全事故等“一票否決”情形，定期自查研發(fā)人員、設(shè)備、經(jīng)費是否達(dá)標(biāo)；

梯度發(fā)展規(guī)劃：已認(rèn)定市級企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，可提前對標(biāo)省級企業(yè)技術(shù)中心標(biāo)準(zhǔn)（如更高研發(fā)投入、更多核心專利），爭取升級發(fā)展。

通過本《辦法》的實施，珠海將進(jìn)一步完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)，推動更多企業(yè)從“制造”向“智造”“創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型，為全市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入更強動力。