《衛(wèi)星導航定位基準站管理辦法》 明年施行

??為規(guī)范衛(wèi)星導航定位基準站的建設和運行維護，促進衛(wèi)星導航定位產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，維護國家地理信息安全，自然資源部18日公布《衛(wèi)星導航定位基準站管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自2026年1月1日起施行。

??衛(wèi)星導航定位基準站（以下簡稱“基準站”）是國家重要的空間基礎設施，是北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)落地應用的關(guān)鍵配套設施，不僅在維持國家測繪基準、提升北斗高精度定位能力、促進北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，還在自動駕駛、災害監(jiān)測、城市建設、低空經(jīng)濟等領(lǐng)域廣泛應用。同時，基準站建設和運行維護屬于測繪行為，事關(guān)國家地理信息安全，是測繪管理的重要內(nèi)容。

??自然資源部相關(guān)司局負責人表示，近年來，基準站應用需求不斷涌現(xiàn)，應用場景也不斷擴展。我國相關(guān)站點數(shù)量從2015年的4000多座增加到現(xiàn)在的3.3萬多座，建設主體由自然資源主管部門為主轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)化的經(jīng)營主體占大多數(shù)，服務方式由提供測繪基準服務為主轉(zhuǎn)變?yōu)闇y繪基準服務與社會化位置服務并重，應用對象從測繪活動為主擴大至交通、農(nóng)業(yè)、大眾消費、低空經(jīng)濟等各行各業(yè)。

??伴隨著基準站建設和應用蓬勃發(fā)展，重復建設、數(shù)據(jù)共享利用不充分、備案不規(guī)范、數(shù)據(jù)安全存在風險隱患等問題逐漸顯現(xiàn)。與此同時，數(shù)字中國建設、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對時空信息、定位導航服務等新型基礎設施提出了新的更高要求。為此，亟須制定部門規(guī)章，對測繪法有關(guān)規(guī)定進行細化，對全國基準站的建設和運行維護等進行全鏈條統(tǒng)一規(guī)范管理。

??上述負責人表示，為適應基準站建設和服務等發(fā)生的巨大變化，對全國基準站的建設和運行維護等進行全鏈條統(tǒng)一規(guī)范管理，制定了本《辦法》。從統(tǒng)籌全鏈條全環(huán)節(jié)管理的角度，對基準站的管理原則、監(jiān)管職責、布局規(guī)劃、建設條件、備案要求、運行維護、分類服務、數(shù)據(jù)管理、監(jiān)督檢查和法律責任等進行了系統(tǒng)梳理，以確保基準站建設、運行維護和相關(guān)數(shù)據(jù)管理納入法治化軌道。

??“制定統(tǒng)一的全國基準站建設布局規(guī)劃，引導基準站建設合理布局，避免重復和無序建設。”上述負責人說。

??《辦法》明確，衛(wèi)星導航定位基準站的建設和運行維護實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)管，以“合理布局、依法備案、資源共享、保障安全”為原則，必須符合國家有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標準。基準站建設應當符合國土空間規(guī)劃，納入國土空間規(guī)劃實施監(jiān)督信息系統(tǒng)。建設前，建設單位應當對觀測環(huán)境、地質(zhì)構(gòu)造、安全防護等條件進行評估；需要辦理用地手續(xù)的，應當按照土地管理有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。

??同時，《辦法》細化了基準站備案相關(guān)規(guī)定，要求衛(wèi)星導航定位基準站開工建設時，建設單位應當向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門備案；建設多個衛(wèi)星導航定位基準站且跨兩個以上省級行政區(qū)域的，應當向自然資源部備案；備案信息涉及國家秘密的，應當按照涉密信息管理要求提交。

??此外，《辦法》明確，衛(wèi)星導航定位基準站數(shù)據(jù)實行分類分級管理，并對建設單位、運行維護單位、使用衛(wèi)星導航定位基準站數(shù)據(jù)的單位應當依法承擔的數(shù)據(jù)安全保密責任進行了規(guī)定，要求上述單位建立數(shù)據(jù)安全保障制度，依法采取相應的技術(shù)措施、保密措施等，對收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供的數(shù)據(jù)進行全流程數(shù)據(jù)安全保護。建設單位、運行維護單位還應當定期對數(shù)據(jù)安全開展風險評估，提供涉密數(shù)據(jù)時應當按照涉密測繪成果管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。為推進數(shù)據(jù)資源共享利用，建設單位可以依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定開展衛(wèi)星導航定位基準站相關(guān)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記、流通交易等活動。（記者 梁倩）

【責任編輯:冉曉寧】