商務部辦公廳 中國人民銀行辦公廳 金融監(jiān)管總局辦公廳關于加強商務和金融協(xié)同 更大力度提振消費的通知

商務部辦公廳 中國人民銀行辦公廳 金融監(jiān)管總局辦公廳

關于加強商務和金融協(xié)同 更大力度提振消費的通知

商辦財函〔2025〕447號

 

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團商務主管部門，中國人民銀行上海總部，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市分行，金融監(jiān)管總局各監(jiān)管局，各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行，各保險集團（控股）公司、保險公司：

為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，強化商務和金融系統(tǒng)協(xié)作，引導金融機構(gòu)聚焦消費重點領域加大支持力度，助力提振和擴大消費，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、深化商務和金融系統(tǒng)協(xié)作

（一）完善協(xié)作機制。地方商務主管部門與金融管理部門加強溝通交流和分工協(xié)作，結(jié)合實際情況建立健全協(xié)調(diào)工作機制，推動解決金融支持擴消費工作落實中遇到的困難和問題。鼓勵有條件的地方與金融機構(gòu)健全溝通合作機制、推出專門工作方案等，引導金融機構(gòu)依據(jù)市場化、法治化原則，豐富金融產(chǎn)品和服務，加大對消費領域的金融供給。

（二）細化落實舉措。地方商務主管部門結(jié)合擴消費工作，加強與金融管理部門政策銜接、工作對接和信息共享，推動進一步調(diào)動金融資源，抓好相關政策措施落地生效。金融機構(gòu)按照《關于金融支持提振和擴大消費的指導意見》《關于發(fā)展消費金融助力提振消費的通知》等已出臺政策要求，統(tǒng)籌內(nèi)部資源，主動靠前服務，制定具體實施細則，開展專項行動等，支持提振和擴大消費。

（三）強化政策合力。鼓勵地方商務主管部門充分利用現(xiàn)有資金渠道，積極開展促消費活動，與金融支持形成合力，更好激發(fā)消費潛力。鼓勵有條件的地方運用數(shù)字人民幣智能合約紅包提升促消費政策實施質(zhì)效。結(jié)合地方實際探索運用融資擔保、貸款貼息、風險補償?shù)榷喾N方式，加強財政、商務、金融政策協(xié)同配合，引導信貸資金加大向消費重點領域投放。鼓勵有條件的地方通過多種方式支持參與康養(yǎng)、文旅等消費重點項目和數(shù)字、綠色等新型消費領域。鼓勵銀行和非銀行金融機構(gòu)發(fā)揮各自特點，加強優(yōu)勢互補，協(xié)同參與促消費活動，促進消費提質(zhì)升級。

二、加大消費重點領域金融支持

（四）升級商品消費。加強大宗耐用消費品、數(shù)碼產(chǎn)品等消費金融服務，挖掘商品消費升級潛能。推動金融機構(gòu)與平臺、重點商戶合作，走進商超賣場，完善分期付款、信用卡、手機銀行、數(shù)字人民幣等產(chǎn)品服務模式，更好滿足消費者換新需求。根據(jù)客戶還款能力和信用情況，合理確定貸款發(fā)放比例、期限和利率，落實好個人消費貸款額度、期限、利率差異化政策，加快推動個人消費貸款業(yè)務發(fā)展。適當減免汽車以舊換新過程中提前結(jié)清貸款產(chǎn)生的違約金。加強金融機構(gòu)與內(nèi)外貿(mào)一體化重點企業(yè)和平臺對接，提供境內(nèi)外交易撮合服務，完善跨境供應鏈融資模式，支持更多企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營，擴大內(nèi)貿(mào)險承保規(guī)模，支持更多優(yōu)質(zhì)外貿(mào)產(chǎn)品進入國內(nèi)市場。

（五）擴大服務消費。完善“1+N”政策措施體系，加大服務消費政策支持力度。結(jié)合家政、住宿餐飲、文體娛樂、教育、旅游、養(yǎng)老托育等重點服務消費發(fā)展趨向和特點，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，更多嵌入消費場景、融入消費生態(tài)。用好用足服務消費與養(yǎng)老再貸款，激勵引導金融機構(gòu)在自主決策前提下加強對接服務，積極向服務消費領域和養(yǎng)老領域經(jīng)營主體發(fā)放貸款；建立健全重點企業(yè)、項目和活動推介機制，主動向金融機構(gòu)推送。擴大知識產(chǎn)權(quán)、科技成果等無形資產(chǎn)質(zhì)押融資服務，豐富適合小微企業(yè)的金融產(chǎn)品，發(fā)展商業(yè)保險年金、商業(yè)健康保險、意外傷害保險等保險產(chǎn)品，提高金融對服務消費的適配性，促進優(yōu)化服務供給。

（六）培育新型消費。因地制宜推動新型消費發(fā)展，按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，積極探索金融支持首發(fā)經(jīng)濟、綠色消費、健康消費、數(shù)字消費、“人工智能+消費”、“IP+消費”等消費新業(yè)態(tài)新模式的有效舉措，提供更具多樣性、差異化的金融服務。引導金融機構(gòu)與社交電商、直播電商等開展合作，開發(fā)適應互聯(lián)網(wǎng)特點的業(yè)務模式。支持金融機構(gòu)加強與實體零售、電商平臺合作，擴大“一站式”金融服務。在依法合規(guī)、風險可控的前提下，合理適度擴大客戶范圍，下沉服務“長尾”客戶，增強可獲得性和便利度。支持金融機構(gòu)、大型企業(yè)在依法合規(guī)的前提下，探索擴大消費積分應用。

（七）創(chuàng)新多元化消費場景。集成融資、結(jié)算、保險等綜合金融服務，支持消費新業(yè)態(tài)新模式新場景建設，加大對“購在中國”系列活動、國際消費中心城市、步行街（商圈）、特色商業(yè)街區(qū)、一刻鐘便民生活圈、商品市場優(yōu)化升級、零售業(yè)創(chuàng)新提升、老字號守正創(chuàng)新發(fā)展等金融支持力度，提供全產(chǎn)業(yè)鏈條、全生命周期金融服務。結(jié)合縣域商業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展，探索開發(fā)專屬貸款產(chǎn)品。促進入境消費，持續(xù)提升入境人員支付便利性。鼓勵金融機構(gòu)主動融入城鄉(xiāng)消費新場景、新熱點，拓寬線上渠道，強化線下服務，積極打造場景化的金融服務品牌。

（八）助力消費幫扶。擴大縣域消費，配合“新大集 新服務 新消費”縣域商業(yè)消費季等活動提供信貸支持。升級農(nóng)村消費，促進農(nóng)特產(chǎn)品銷售，向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷大會等服務鄉(xiāng)村振興相關展會平臺提供特色金融服務。支持農(nóng)村流通發(fā)展，積極對接縣域物流配送中心、商貿(mào)中心等新建改造項目融資需求，更好滿足冷鏈物流設施等項目信貸需求。鼓勵開展推薦信貸項目等定點幫扶合作，加大金融機構(gòu)對定點幫扶縣“融資+融智”支持。優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境。

三、擴大政金企對接合作

（九）聯(lián)合開展促消費活動。鼓勵金融機構(gòu)積極參與地方商務主管部門組織開展的系列促消費活動，推出專門方案、專屬產(chǎn)品、專場活動，通過促消費活動觸達更多經(jīng)營主體和消費者，擴大金融服務覆蓋面。鼓勵金融機構(gòu)根據(jù)各地方促消費差異化政策和場景需求，定制和升級數(shù)字人民幣智能合約紅包服務方案，更好滿足補貼資金高效周轉(zhuǎn)、精準直達、定向施策等要求。鼓勵商家、平臺發(fā)放消費券，提供更多低息、免息分期等優(yōu)惠。引導金融機構(gòu)與商家、平臺深化合作，共同開發(fā)適應消費行業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務，精準獲客、靈活促銷，形成“政府+金融機構(gòu)+商家”擴消費合力。

（十）開展多種形式的信息共享。地方商務主管部門結(jié)合實際情況，建立消費領域重點項目清單，依托信貸市場服務平臺等平臺或機制，加強與金融機構(gòu)共享，便利金融機構(gòu)做好精準對接服務。完善消費品以舊換新服務平臺，擴大金融機構(gòu)參與范圍。加快消費領域信用建設，促進信用貸款投放。地方商務主管部門依托支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，通過地方融資信用服務平臺，積極推動加強與金融機構(gòu)共享商貿(mào)類小微企業(yè)信息，促進融資精準直達。加強對消費領域融資情況的監(jiān)測分析，強化部門間信息共享。

（十一）做好宣傳引導推廣。從供需兩端強化合作，定期交流金融支持擴消費工作進展情況。充分利用商務、金融兩方面渠道和平臺，廣泛推介已出臺的金融支持提振消費政策措施，積極復制推廣典型案例，引導企業(yè)和消費者用足用好相關政策紅利。同時，加強金融消費者權(quán)益保護，引導消費者合理借貸、理性消費。重要工作進展、存在困難問題和有效經(jīng)驗做法，請及時向商務部（財務司）、中國人民銀行（信貸市場司）和金融監(jiān)管總局（政策研究司）反饋。

 

 

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2025年12月12日