《關(guān)于進(jìn)一步提升本市中試服務(wù)能力促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的若干措施》政策解讀

2026年1月4日，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科委、中關(guān)村管委會(huì)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步提升本市中試服務(wù)能力促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），共同召開政策發(fā)布會(huì)解讀《若干措施》）。

一、政策出臺(tái)的背景

中試是把處在試制階段的新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化到生產(chǎn)過程的過渡性試驗(yàn)，是科技成果產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中試平臺(tái)主要功能是面向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，以推動(dòng)技術(shù)成果工程化突破和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用為目標(biāo)，提供技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化、性能工藝改進(jìn)、工藝放大熟化、產(chǎn)品型式試驗(yàn)、產(chǎn)品性能測(cè)試、小批量試生產(chǎn)、儀器設(shè)備共享、設(shè)備應(yīng)用驗(yàn)證等專業(yè)化服務(wù)和系統(tǒng)化解決方案，為規(guī)模化生產(chǎn)提供技術(shù)確定性、流程規(guī)范性、商業(yè)可行性的關(guān)鍵支撐，對(duì)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)揮戰(zhàn)略支撐引領(lǐng)作用。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑”“抓科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合,要搭建平臺(tái)、健全體制機(jī)制,強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,讓創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無縫對(duì)接”。黨的二十屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，“加快重大科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用，布局建設(shè)概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證平臺(tái)”。市委市政府高度重視，立足首都城市戰(zhàn)略定位，在市委十三屆七次全會(huì)明確部署，“深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，提升概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證平臺(tái)服務(wù)能力”。把中試平臺(tái)作為科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，推動(dòng)北京科創(chuàng)資源集聚的優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動(dòng)能。

二、措施主要考慮

這些年，北京市深入推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，初步形成了“領(lǐng)軍人才+新型研發(fā)機(jī)構(gòu)”、三醫(yī)聯(lián)動(dòng)專班機(jī)制等科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展“北京模式”，也圍繞高精尖產(chǎn)業(yè)建設(shè)了像機(jī)械工業(yè)儀綜所工業(yè)MEMS傳感器中試平臺(tái)、中國(guó)信通院信息通信產(chǎn)品中試平臺(tái)、昭衍生物抗體和ADC藥物研發(fā)中試平臺(tái)等一批質(zhì)量?jī)?yōu)、精度高的中試平臺(tái)，有力支撐首都產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但也還存在現(xiàn)有中試平臺(tái)無法滿足科技成果轉(zhuǎn)化需求，中試平臺(tái)資源碎片化等問題。

基于此，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，充分發(fā)揮本市科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作機(jī)制作用，由市發(fā)展改革委會(huì)同市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科委、中關(guān)村管委會(huì)綜合施策，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府雙向發(fā)力，既發(fā)揮職能部門各自政策優(yōu)勢(shì)，又形成政策合力，強(qiáng)化整體統(tǒng)籌，讓中試平臺(tái)既建的起來，又能高效運(yùn)行，更好滿足首都產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

三、文件具體舉措

根據(jù)《若干措施》對(duì)中試平臺(tái)的定義，三部門梳理了北京市146家中試平臺(tái)，主要分布在醫(yī)藥健康、新材料和智能裝備等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，合計(jì)占比近7成，區(qū)域上主要集聚在海淀、經(jīng)開、大興等區(qū)。目前，146家中試平臺(tái)已在北京產(chǎn)業(yè)地圖上落點(diǎn)落圖，不僅可以看到平臺(tái)所在的精準(zhǔn)位置，還可以查詢中試平臺(tái)主營(yíng)業(yè)務(wù)、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息，實(shí)現(xiàn)供需信息的精準(zhǔn)匹配與一站式對(duì)接。在具體支持政策上，《若干措施》從圍繞首都現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系布局中試平臺(tái)、持續(xù)提升中試服務(wù)能力、優(yōu)化中試服務(wù)生態(tài)、強(qiáng)化保障措施等四個(gè)方面提出14條政策舉措，目標(biāo)是通過這些舉措，力爭(zhēng)到2030年，在京落地10家國(guó)家級(jí)制造業(yè)中試平臺(tái)，支持建設(shè)50家市級(jí)中試平臺(tái)，初步形成能夠滿足首都現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)要求的中試體系，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

一是圍繞首都現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系布局中試平臺(tái)，更加突出中試平臺(tái)獨(dú)立法人改革。結(jié)合構(gòu)建具有首都特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系梯度支持一批中試平臺(tái)建設(shè)，對(duì)于人工智能、醫(yī)藥健康、綠色低碳、機(jī)器人與智能制造等國(guó)際引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，新材料、集成電路、空天技術(shù)、新型安全應(yīng)急等固本強(qiáng)安產(chǎn)業(yè)，以及未來產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)方陣，建設(shè)一批中試平臺(tái)，對(duì)新建項(xiàng)目按照總投資35%、最高不超過1億元予以補(bǔ)助支持；對(duì)于新一代信息技術(shù)、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等能級(jí)提升產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批中試平臺(tái)集群，對(duì)新建項(xiàng)目按照總投資25%、最高不超過5000萬元予以補(bǔ)助支持。結(jié)合調(diào)研發(fā)現(xiàn)，推動(dòng)中試平臺(tái)成為獨(dú)立法人主體，有利于其主動(dòng)服務(wù)，更好發(fā)揮作用，明確對(duì)新建獨(dú)立法人中試平臺(tái)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助支持比例分別提高到45%、35%，引導(dǎo)和支持中試平臺(tái)實(shí)行獨(dú)立法人化改革。支持產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)圍繞體現(xiàn)國(guó)家和本市重大戰(zhàn)略、市場(chǎng)亟需的領(lǐng)域，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作共建中試產(chǎn)線；支持有優(yōu)勢(shì)、有條件的科研力量、企業(yè)等多元主體，在國(guó)家級(jí)、市級(jí)兩業(yè)融合示范園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)和園區(qū)，建設(shè)綜合性中試公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。

二是提升中試服務(wù)能力。聚焦中試平臺(tái)可持續(xù)發(fā)展，《若干措施》從開放共享、全鏈條服務(wù)、數(shù)字化綠色化改造等方面提出支持舉措。支持大型企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等開放內(nèi)部中試能力，增加高質(zhì)量中試服務(wù)供給。提升中試平臺(tái)全鏈條服務(wù)能力，引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新類、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化類創(chuàng)新平臺(tái)拓展技術(shù)熟化、工程化放大和可靠性驗(yàn)證功能，鼓勵(lì)平臺(tái)以中試功能為基礎(chǔ)，加快形成覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條服務(wù)能力。進(jìn)一步用好首臺(tái)（套）、大規(guī)模設(shè)備更新等政策，提升中試平臺(tái)數(shù)智化、綠色化水平。

三是優(yōu)化全市中試服務(wù)生態(tài)。《若干措施》注重加強(qiáng)中試平臺(tái)發(fā)展所需的空間、信息、金融、人才和標(biāo)準(zhǔn)等要素保障支持，特別是聚焦京津冀“六鏈五群”協(xié)同建設(shè)京津冀產(chǎn)業(yè)中試轉(zhuǎn)化基地，支持轉(zhuǎn)化基地聯(lián)合各類創(chuàng)新平臺(tái)、重點(diǎn)企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)等組建京津冀區(qū)域中試產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，在京津冀范圍內(nèi)推動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景示范建設(shè)或技術(shù)成果轉(zhuǎn)化落地。搭建中試服務(wù)供需對(duì)接平臺(tái)，為解決“平臺(tái)找不到企業(yè)，企業(yè)找不到平臺(tái)”難點(diǎn)問題，專門升級(jí)北京產(chǎn)業(yè)地圖功能，增加中試平臺(tái)供需對(duì)接渠道，將所有中試平臺(tái)信息落點(diǎn)落圖，推動(dòng)中試平臺(tái)與本市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策精準(zhǔn)銜接，方便市場(chǎng)主體和中試平臺(tái)更好精準(zhǔn)對(duì)接。針對(duì)中試平臺(tái)投資回收周期長(zhǎng)特點(diǎn)，推動(dòng)“貸”“保”“投”聯(lián)動(dòng)，豐富各類金融產(chǎn)品供給，更好滿足中試平臺(tái)融資需求，服務(wù)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合。

四是做好組織實(shí)施。堅(jiān)持市區(qū)協(xié)同發(fā)力，更好推動(dòng)政策落地見效。一方面，更好發(fā)揮市科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展統(tǒng)籌工作機(jī)制作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市中試平臺(tái)重大事項(xiàng)。充分發(fā)揮市區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制優(yōu)勢(shì)，結(jié)合本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、各區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中試服務(wù)平臺(tái)。另一方面，加強(qiáng)總結(jié)推廣評(píng)估，做好中試平臺(tái)效能評(píng)估，持續(xù)做好中試政策宣傳貫徹，及時(shí)推廣典型案例與經(jīng)驗(yàn)做法