歐盟宣布對(duì)中國(guó)風(fēng)能巨頭啟動(dòng)反補(bǔ)貼調(diào)查

2月3日，歐盟委員會(huì)宣布對(duì)中國(guó)風(fēng)能龍頭企業(yè)金風(fēng)科技啟動(dòng)深入反補(bǔ)貼調(diào)查。歐盟方面表示，初步調(diào)查顯示，金風(fēng)科技“可能獲得了扭曲歐盟內(nèi)部市場(chǎng)的外國(guó)補(bǔ)貼”，包括稅收優(yōu)惠、低息融資及政府支持等，從而獲得不公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

金風(fēng)科技是全球最大的風(fēng)力渦輪機(jī)供應(yīng)商之一。金風(fēng)科技的起源可追溯至1982年新疆水利水電研究所設(shè)立的電氣室，初期專注于小型風(fēng)電機(jī)組應(yīng)用研究。1998年，由新疆風(fēng)能公司發(fā)起，正式成立“新疆新風(fēng)科工貿(mào)有限責(zé)任公司”，后于2001年更名為“金風(fēng)科技”。2007年和2010年，公司先后在深圳證券交易所和香港聯(lián)交所上市，成為國(guó)內(nèi)首家A+H股風(fēng)電企業(yè)。

憑借對(duì)直驅(qū)永磁技術(shù)的長(zhǎng)期投入，金風(fēng)科技在2010年代實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破。該技術(shù)省去齒輪箱，具有發(fā)電效率高、故障率低、運(yùn)維成本少等優(yōu)勢(shì)，迅速成為行業(yè)主流路線之一。2010年，公司收購(gòu)德國(guó)VENSYS能源公司，加速技術(shù)融合與國(guó)際化布局。

進(jìn)入2020年代，金風(fēng)科技從單一設(shè)備制造商轉(zhuǎn)型為清潔能源整體解決方案提供商，業(yè)務(wù)涵蓋風(fēng)電場(chǎng)開發(fā)、智能運(yùn)維、儲(chǔ)能及水務(wù)等領(lǐng)域。截至2024年，其全球累計(jì)裝機(jī)容量超60吉瓦（GW），產(chǎn)品出口至六大洲近24個(gè)國(guó)家。根據(jù)全球風(fēng)能理事會(huì)（GWEC）《2024全球風(fēng)能報(bào)告》，2023年金風(fēng)科技以16.7GW新增裝機(jī)量蟬聯(lián)全球第一，遠(yuǎn)超丹麥維斯塔斯（Vestas）、美國(guó)GE Vernova等傳統(tǒng)巨頭。

當(dāng)前，全球風(fēng)電市場(chǎng)呈現(xiàn)“中國(guó)主導(dǎo)、歐美追趕”的格局。2023年，全球新增風(fēng)電裝機(jī)116.6GW，其中中國(guó)貢獻(xiàn)超50%，連續(xù)多年穩(wěn)居首位。前五大整機(jī)商中，中國(guó)企業(yè)占據(jù)三席（金風(fēng)、遠(yuǎn)景、明陽(yáng)），合計(jì)市場(chǎng)份額接近全球一半。

相比之下，歐洲風(fēng)電發(fā)展近年明顯放緩。受審批流程冗長(zhǎng)、供應(yīng)鏈瓶頸及勞動(dòng)力短缺影響，德國(guó)、英國(guó)等國(guó)海上風(fēng)電項(xiàng)目屢屢延期。與此同時(shí)，中國(guó)風(fēng)機(jī)憑借高性價(jià)比與快速交付能力，正加速進(jìn)入歐洲市場(chǎng)。其中，金風(fēng)科技已在德國(guó)、瑞典、羅馬尼亞等地供應(yīng)陸上風(fēng)機(jī)，并參與多個(gè)海上風(fēng)電預(yù)研項(xiàng)目。

然而，這一趨勢(shì)引發(fā)歐盟高度警惕。繼對(duì)華電動(dòng)汽車、光伏產(chǎn)品發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查后，風(fēng)電成為新焦點(diǎn)。歐盟擔(dān)憂，中國(guó)企業(yè)在國(guó)家支持下以低價(jià)傾銷，擠壓本土企業(yè)生存空間。維斯塔斯2025年財(cái)報(bào)顯示，其在歐洲陸上風(fēng)電市場(chǎng)份額持續(xù)下滑，部分訂單被中國(guó)廠商取代。

據(jù)法新社報(bào)道，與中國(guó)其他主要企業(yè)一樣，金風(fēng)科技先穩(wěn)固了自身在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的地位，隨后便將目光投向海外市場(chǎng)，謀求進(jìn)一步增長(zhǎng)，由此與丹麥的維斯塔斯（Vestas）公司以及美國(guó)的GE Vernova公司形成了競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。

2024年，歐盟委員會(huì)針對(duì)該公司展開了初步調(diào)查，并于本周一正式啟動(dòng)更為深入的調(diào)查程序。歐盟委員會(huì)稱，此次深入調(diào)查將著重審查該公司是否獲取了包括補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠以及融資優(yōu)惠等在內(nèi)的各類補(bǔ)貼支持。

歐盟方面表示，啟動(dòng)深入調(diào)查這一舉措，并不意味著已經(jīng)認(rèn)定該公司存在任何違規(guī)行為。

不過(guò)，盡管調(diào)查尚未得出結(jié)論，但若最終認(rèn)定違規(guī)，歐盟或?qū)⒁笃洳扇⊙a(bǔ)救措施，甚至施加限制性措施。