《廣東省技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》政策解讀

為進(jìn)一步推動我省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，廣東省科學(xué)技術(shù)廳會同廣東省商務(wù)廳、廣東省財政廳、國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局、廣東省發(fā)展和改革委員會修訂印發(fā)了《廣東省技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），并于2021年8月24日正式實施。

　　一、制定背景

　　2018年，廣東省科學(xué)技術(shù)廳會同廣東省商務(wù)廳、廣東省財政廳、國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局、廣東省發(fā)展和改革委員會制定了《廣東省技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法（試行）》（粵科規(guī)范字〔2018〕3號），試行期三年。管理辦法實施以來，我省技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增長。為進(jìn)一步推動我省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)更多投向高技術(shù)、高附加值服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)稅收政策作用，促進(jìn)我省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)能力提升，廣東省科學(xué)技術(shù)廳牽頭廣東省商務(wù)廳、廣東省財政廳、國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局、廣東省發(fā)展和改革委員會，在總結(jié)實施經(jīng)驗基礎(chǔ)上，按照認(rèn)定管理與服務(wù)便利化原則，對《廣東省技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》進(jìn)行了修訂。

　　二、制定依據(jù)

　　（一）《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外資增長若干措施的通知》（國發(fā)〔2017〕39號）

　　（二）財政部、國家稅務(wù)總局、商務(wù)部、科技部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于將技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅政策推廣至全國實施的通知》（財稅〔2017〕79號）

　　（三）財政部、國家稅務(wù)總局、商務(wù)部、科技部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于將服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點地區(qū)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅政策推廣至全國實施的通知》（財稅〔2018〕44號）

　　三、主要內(nèi)容

　　《管理辦法》共分五章、十六條，包含總則、組織與實施、認(rèn)定條件與程序、監(jiān)督管理與服務(wù)、附則等五個方面，各章的主要內(nèi)容包括：

　　（一）總則。確立了《管理辦法》制定依據(jù)、適用范圍和遵循原則，明確企業(yè)申報享受稅收優(yōu)惠政策的相關(guān)依據(jù)。

　　（二）組織與實施。確定了技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定工作開展的組織形式，以及各部門的工作職責(zé)分工等。

　　（三）認(rèn)定條件與程序。明確技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定條件、認(rèn)定程序、認(rèn)定要求、資格有效期等，并統(tǒng)一各項指標(biāo)定義，包括企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)、具有大專以上學(xué)歷員工數(shù)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)業(yè)務(wù)收入、企業(yè)總收入、從事離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)取得的收入等。

　　（四）監(jiān)督管理與服務(wù)。提出各級科技部門會同同級商務(wù)、財政、稅務(wù)和發(fā)展改革部門對經(jīng)認(rèn)定并享受稅收優(yōu)惠政策的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)做好日常管理工作，規(guī)定了資格復(fù)核流程及對發(fā)生更名或有重大變化企業(yè)的辦理流程。

　　（五）附則。明確了政策開始實施的時間及有效期。

　　四、主要特點

　　《管理辦法》修編在貫徹國家政策規(guī)定的情況下，與2018年《管理辦法（試行）》相比，對技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定管理程序、申報材料、資格有效期、認(rèn)定后管理等進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整完善。

　　（一）加強認(rèn)定申報便利化服務(wù)。為深入推進(jìn)企業(yè)服務(wù)便利化和“全網(wǎng)上、一站式”改革，原技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定網(wǎng)站已遷移至“科技部政務(wù)服務(wù)平臺”（網(wǎng)址：fuwu.most.gov.cn），實現(xiàn)企業(yè)認(rèn)定申報、信息變更、年報填寫等全流程一站式網(wǎng)上辦理。

　　（二） 規(guī)范企業(yè)認(rèn)定資格有效期。為確保企業(yè)及時享受技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠，《管理辦法》明確了企業(yè)自認(rèn)定年度起享受稅收優(yōu)惠。

　　（三） 加強企業(yè)認(rèn)定后管理。有關(guān)部門在日常跟蹤管理過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定條件的，及時提請復(fù)核；對在申請認(rèn)定過程中提供虛假信息或申請材料的，經(jīng)核實后取消其技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)資格；企業(yè)發(fā)生更名或與認(rèn)定條件有關(guān)的重大變化（包括變更經(jīng)營范圍、合并、分立、重組、轉(zhuǎn)業(yè)和遷移等），應(yīng)在15天內(nèi)在科技部政務(wù)服務(wù)平臺提交“核心信息變更”申請，并向省科技廳報告。

　　（四）減輕企業(yè)認(rèn)定申報負(fù)擔(dān)。為減輕企業(yè)申報負(fù)擔(dān)，避免重復(fù)填報，認(rèn)定材料清單中取消了企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、企業(yè)工作場所證明復(fù)印件、財務(wù)情況說明書、人民銀行備案的征信機構(gòu)出具的誠信報告等多項證明材料。