《深圳市工業和信息化局集成電路專項扶持計劃操作規程》政策解讀

2019-06-12 來源：深圳市工業和信息化局

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為規范市工業和信息化局集成電路產業發展專項扶持計劃的組織實施，提高專項扶持計劃的資金使用效益和管理水平，根據《深圳市進一步推動集成電路產業發展行動計劃（2019-2023）》(深府〔2019〕28號)、《關于加快集成電路產業發展的若干措施》（深府規〔2019〕4號）和《深圳市市級財政專項資金管理辦法》(深府規〔2018〕12號)等文件精神,并經征集市直各部門意見、社會各界意見修改完善，形成了《市工業和信息化局集成電路產業發展專項資金扶持計劃操作規程（征求意見稿）》。現就有關情況說明如下：

　　一、編制背景

　　集成電路是支撐經濟社會發展和保障國家安全的戰略性、基礎性和先導性產業。在新一輪科技和產業革命的背景下，云計算、大數據、5G、人工智能、工業互聯網、新能源智能網聯汽車等新需求、新應用不斷涌現。無論這些新興領域如何發展演變，都離不開集成電路的支撐保障，并將進一步擴大對集成電路的應用需求。結合當前中美貿易沖突不斷升級的全球背景，集成電路在經濟發展中戰略制高點的地位更加突出。

　　2014年6月24日，國務院出臺《國家集成電路產業發展推進綱要》（下稱《推進綱要》），指出“當前和今后一段時期是我國集成電路產業發展的重要戰略機遇期和攻堅期”，部署“充分發揮國內市場優勢，營造良好發展環境，激發企業活力和創造力，帶動產業鏈協同可持續發展，加快追趕和超越的步伐，努力實現集成電路產業跨越式發展。”

　　偉中書記、如桂市長始終高度關注我市集成電路和第三代半導體等產業的發展，立新副市長也召開專題會議研究深圳集成電路產業發展，指示加快出臺集成電路產業政策。為落實市政府要求，貫徹國家集成電路產業發展戰略部署，搶抓集成電路產業發展重大機遇，我局通過深入調研，從頂層設計和具體措施兩方面著手，研判了國內外產業發展的現狀和趨勢，分析了深圳市產業發展的現狀、優勢、機遇和不足，研究了深圳市發展集成電路的主要任務、重點發展領域、重大發展工程和保障措施，并在此基礎上編制了《深圳市進一步推動集成電路產業發展五年行動計劃（2019-2023）年》《關于加快集成電路產業發展的若干措施》。2019年3月1日，市政府六屆一百六十一次常務會議通過了行動計劃和若干措施。4月29日，市政府正式印發了《深圳市進一步推動集成電路產業發展行動計劃（2019-2023）》(深府〔2019〕28號)，市政府辦公廳正式印發了《關于加快集成電路產業發展的若干措施》（深府規〔2019〕4號）。為落實若干措施中擬定的扶持條款，制定本操作規程。

　　二、主要內容

　　（一）第一章“總則”。

　　1.明確操作規程編制的政策背景，寫明政策依據包括《深圳市進一步推動集成電路產業發展五年行動計劃（2019-2023）》(深府〔2019〕28號)、《關于加快集成電路產業發展的若干措施》（深府規〔2019〕4號）、《深圳市市級財政專項資金管理辦法》(深府規〔2018〕12號)等內容。

　　2.明確操作規程適用范圍為扶持集成電路產業；明確扶持方式包括直接資助和融資租賃兩種。

　　（二）第二章“管理職責和分工”。

　　明確市工業和信息化局、第三方機構和項目申報單位各自承擔的主要職責。

　　（三）第三章“申報條件和資助標準”。

　　1.明確扶持資金申報的基礎條件。

　　2.明確各扶持類別具體資助標準。

　　（四）第四章“項目申報和審核”。

　　明確專項資金項目申報、審核、公示到資金撥付的基本流程。

　　（五）第五章“項目管理和績效管理”。